Observation (CEACR) - adopted 1990, published 77th ILC session (1990)

1. La commission a pris note du rapport du gouvernement. En réponse aux questions spécifiques qu'elle a posées en 1987 dans une demande directe, le gouvernement fournit de brèves informations générales mettant l'accent sur des facteurs et obstacles d'ordre externe, en particulier la charge de la dette, et la nécessité d'une coopération économique internationale pour assurer l'efficacité des politiques de l'emploi.

2. Se référant aux commentaires précédents de la commission sur ce problème, le rapport du gouvernement souligne que, dans le contexte de la crise économique internationale qui se développe depuis six ans, toute mesure qu'a prise ou que pourrait prendre l'Etat en matière de création d'emplois est inéluctablement conditionnée par un milieu international caractérisé par les problèmes massifs de l'endettement, la contraction du commerce et la récession de l'activité économique. Dans ce contexte, il est évident pour le gouvernement que les mesures imposées aux pays par les organismes financiers internationaux en conséquence des contraintes extérieures, dans le but de dégager les sources de financement indispensables au développement économique, sont diamétralement opposées aux principes contenus dans la convention. Le rapport du gouvernement rappelle d'autre part que, sur la base d'une initiative du Venezuela en 1986, l'OIT a tenu une réunion de haut niveau sur l'emploi et les adaptations structurelles en novembre 1987, présidée par le ministre du Travail de ce pays. Les documents qui ont été analysés ainsi que les conclusions qui ont été adoptées ont présenté une grande valeur pour le gouvernement dans la mesure où celui-ci fait siennes des données qui évaluent quantitativement la dimension du problème de l'emploi, au niveau national aussi bien qu'international. Avoir reconnu que la dette et ses conséquences constituent un problème qui est loin de pouvoir être réduit à ses aspects économiques constitue un pas en avant, absolument indispensable et vital, de l'avis du gouvernement, pour que les pays industrialisés comprennent la nécessité d'un ordre économique international qui refuserait d'exclure une région comme l'Amérique latine des bénéfices du progrès de l'économie mondiale. Le gouvernement, qui garantit l'attachement indéfectible du Venezuela aux principes de la solidarité régionale, estime qu'est née l'ère de la concertation internationale permettant d'affronter les contraintes qui font obstacle au développement et contrarient l'aspiration à une société juste, au sens des dispositions de la convention.

3. La commission saurait gré au gouvernement de continuer à fournir des informations sur les rapports entre les politiques et programmes de l'emploi et les politiques et programmes de l'ajustement structurel, en précisant les moyens et procédures adoptés pour que les effets de ces derniers sur l'emploi soient pris en considération. En outre, et de manière plus générale, la commission prie le gouvernement de communiquer dans son prochain rapport des informations complètes sur l'application de la convention en réponse aux points soulevés, au titre des articles 1, 2 et 3 de la convention, dans sa nouvelle demande directe.