Observation (CEACR) - adopted 2012, published 102nd ILC session (2013)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Austria (Ratification: 1972)

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Artículos 1 y 2 del Convenio. Tendencias del empleo y medidas activas sobre el mercado de trabajo. En relación con la observación de 2010, el Gobierno presentó una revisión sobre la situación del mercado de trabajo y las medidas previstas en virtud de las pautas para una política integrada en materia económica y de empleo para la Estrategia Europa 2020. La Comisión observa que ya, en marzo de 2010, tras la recuperación económica de la segunda mitad de 2009, la tendencia en el mercado de trabajo austríaco se invirtió. Desde entonces no ha dejado de decrecer el número de personas desempleadas registradas en los servicios de la bolsa de trabajo (AMS). El índice de desempleo (en porcentaje de las personas asalariadas, de acuerdo con Eurostat, era del 4,8 por ciento en febrero de 2011. El Instituto Austriaco para la Investigación Económica (WIFO) prevé hasta 2014 una disminución adicional del índice de desempleo al 3,9 por ciento. Se espera que el producto interno bruto (PIB) tenga un crecimiento real de más del 3 por ciento en 2011 (en 2010, el crecimiento del mismo fue estimado en el 2,1 por ciento). El incremento del PIB lo impulsa sobre todo la orientación de la economía hacia las exportaciones y el gasto del consumo privado. Además, la Comisión toma nota de los esfuerzos mencionados por el Gobierno para aumentar del 77 al 78 por ciento el índice de empleo de las personas de entre 20 y 64 años, centrándose especialmente en incrementar el porcentaje de los trabajadores de mayor edad mediante el aumento de la edad efectiva de jubilación a los 62 años. Estas medidas relativas al aumento de la edad de jubilación se desarrollarían y ampliarían con la capacitación de adultos. El Gobierno menciona también la campaña para la inserción en el empleo de personas con discapacidades (alrededor de 135 millones de euros fueron asignados con este fin en 2010). Su atención se centró en la preservación de empleos para las personas con discapacidades, lo cual se logró introduciendo provisionalmente la jornada de trabajo reducida. Se creó un nuevo sistema de inmigración para nacionales de países extracomunitarios y de países pertenecientes al Espacio Económico Europeo basado en un porcentaje de admisión de trabajadores altamente calificados y de especialistas en aquellos países no había suficiente. El Gobierno recuerda que el diálogo social juega un papel creciente y decisivo. El Gobierno no puede tomar ninguna decisión importante sin contar con el consentimiento de las organizaciones de los interlocutores sociales. La Comisión observa el desempeño de la economía austríaca y el crecimiento sostenido del empleo. La Comisión solicita al Gobierno que se sirva comunicar en su próxima memoria informaciones acerca del impacto de las medidas activas adoptadas en relación con el mercado de trabajo, en particular en relación con los grupos vulnerables como los trabajadores poco calificados, las personas con discapacidades y los trabajadores migrantes. La Comisión agradecería igualmente al Gobierno que continúe facilitando información y datos sobre los logros alcanzados, los problemas encontrados y las lecciones que se pueden extraer de la experiencia de los interlocutores sociales en el país, con respecto a la aplicación del Convenio.

Empleo juvenil. La Comisión toma nota de la información detallada comunicada por la Cámara Federal del Trabajo en relación con los trabajadores jóvenes y los aprendices. El número de puestos para aprendices en los cursos organizados en virtud de la Ley de Garantía de la Juventud disminuyó de 4.097 en 2008 a 414 en 2010. Esto muestra que, según parece, no fue posible colocar a todos los jóvenes que buscaban puestos de formación en la propia empresa, dado que la industria se fue apartando cada vez más de la capacitación de los aprendices en los últimos años y que la oferta de puestos de formación no se ha mantenido a un ritmo acorde con la demanda. De acuerdo con la Cámara Federal del Trabajo, las autoridades consideran que existe una presión continua sobre el mercado del aprendizaje, pese a la introducción de algunas nuevas medidas para promover la capacitación de los aprendices. En consecuencia, deben tomarse medidas adicionales con el fin de permitir que quienes buscan aprendizaje obtengan una formación sólida, asegurándose así de que los jóvenes sienten las bases de su formación profesional para su futura vida laboral y logren buenas oportunidades en el mercado de trabajo. El Gobierno indica en su memoria que se centró de manera primordial en optimizar las oportunidades del mercado de trabajo para los jóvenes del grupo de edad entre los 15 y 24 años, gravemente afectado por la crisis financiera y económica que moldeó la política del mercado de trabajo en 2009 y 2010. Se establecieron, entre otras, nuevas escuelas de formación profesional para impartir a los jóvenes escolaridad básica, así como brindarles apoyo social y educativo para su introducción gradual en el mercado de trabajo, a través de la combinación del trabajo y el estudio. La Comisión solicita al Gobierno que incluya información detallada en su próxima memoria sobre los esfuerzos desplegados para proporcionar cualificación a los jóvenes, así como sobre los resultados obtenidos, en términos de garantizar un empleo duradero a los jóvenes que ingresan al mercado de trabajo.