Solicitud directa (CEACR) - Adopción: 2010, Publicación: 100ª reunión CIT (2011)

Aplicación práctica del Convenio. La Comisión toma nota de que el Gobierno no envía información en relación con los fallos judiciales que aplican las sanciones contempladas por el artículo 246 del decreto legislativo núm. 1030 que penaliza la discriminación en el trabajo, pero señala que la legislación nacional no hace diferencias entre los casos de discriminación atendiendo a su gravedad y que se examinan todas las denuncias de discriminación con la misma diligencia. La Comisión toma nota de que la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales Discriminatorios identificó 31 casos de discriminación durante 2008, en los cuales cinco empresas fueron multadas y 26 expedientes se archivaron por haberse subsanado la infracción corroborada. Durante los primeros seis meses de 2009, se identificaron 38 casos de discriminación de los cuales cinco fueron multados y 33 expedientes se archivaron por haberse subsanado la infracción corroborada. La Comisión pide al Gobierno que envíe información sobre los fallos judiciales en los que se aplican las sanciones previstas en el artículo 246 del decreto legislativo núm. 1030 así como sobre los casos de discriminación en el trabajo identificados por la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales Discriminatorios.

Igualdad de oportunidades y trato entre hombres y mujeres. Según el Gobierno, en 2008 la tasa de asistencia a la escuela de los hombres fue de 35,5 por ciento y de las mujeres de un 30,8 por ciento. En el área urbana, la asistencia escolar de los hombres fue de 36,7 por ciento y de las mujeres de 30,9 por ciento; en zonas rurales el 33,4 por ciento de hombres y el 30,7 por ciento de mujeres asisten a un centro escolar. A nivel nacional, la escolaridad promedio por sexo es de 6,0 años para los hombres y 5,8 para las mujeres. La tasa de analfabetismo de las mujeres sigue alcanzando un 18,6 por ciento. Al tiempo que toma nota de esta información, la Comisión pide al Gobierno que proporcione información estadística sobre la participación de hombres y mujeres en la formación profesional, indicando sus niveles de participación en los diferentes sectores y ocupaciones.

Mujeres en zonas rurales. La Comisión toma nota de que el Gobierno informa que el Ministerio de Agricultura y Ganadería ha implementado una serie de mecanismos y acciones estratégicas que han permitido disminuir los niveles de pobreza a través del empoderamiento económico y el incremento de la autonomía de las mujeres rurales. Se ha fomentado la creación de nuevas organizaciones para la producción y comercialización de productos agropecuarios, definiendo un sistema de cuotas que establece que al menos el 30 por ciento de participación tiene que ser de mujeres. Se ha brindado asistencia técnica y capacitación en producción, comercialización y nuevas tecnologías y se han desarrollado además diversos proyectos en zonas rurales para promover y fortalecer la participación de la mujer en organizaciones agropecuarias y en el sector pesquero. La Comisión pide al Gobierno que continúe informando acerca de las medidas adoptadas para impulsar la incorporación de la mujer en el mercado de trabajo en zonas rurales y su impacto.

Acoso sexual. La Comisión toma nota de que el Gobierno indica que en 2008 la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales Discriminatorios identificó cinco casos de acoso sexual de los cuales uno de ellos se pasó al respectivo trámite de imposición de multa. Los cuatro casos restantes, se archivaron por no haberse comprobado el acoso sexual. Durante el período comprendido de enero a junio de 2009, la Unidad Especial de Género diligenció cuatro casos de acoso sexual, los cuales se archivaron por no haberse comprobado el acoso sexual. La Comisión invita nuevamente al Gobierno a considerar la adopción de disposiciones específicas que garanticen una protección frente al acoso sexual en el ámbito laboral teniendo en cuenta su observación general de 2002 sobre el tema. La Comisión pide al Gobierno que informe sobre todo avance al respecto.

Actividades preventivas y divulgación de los derechos laborales. La Comisión toma nota de que el Gobierno informa que la Unidad Especial de Género y Prevención de Actos Laborales Discriminatorios divulga la normativa relativa a derechos laborales por medio de acciones preventivas tales como inspecciones programadas e interviniendo en foros públicos de sensibilización. Se ha elaborado una guía didáctica que contiene acciones afirmativas sobre igualdad y equidad de género en la intermediación laboral. El Gobierno informa acerca de los programas y foros para difundir la legislación laboral vigente, para sensibilizar a empleadores y a trabajadores y prevenir los actos laborales discriminatorios. La Comisión toma nota de que el Departamento de Inspección Agropecuaria ha impartido 43 capacitaciones durante el período 2008-2009 en materia de divulgación de información sobre los derechos laborales. Además, se ha continuado distribuyendo materiales de divulgación de la Ley Laboral, a través de guías de autoevaluación de estándares laborales, así como los documentos de «Conoce tus derechos y deberes laborales». La Comisión pide al Gobierno que continúe informando sobre las actividades preventivas y promocionales impulsadas para fomentar una cultura de cumplimiento y para garantizar la no discriminación en el empleo y la ocupación.

Parte III del formulario de memoria. Fortalecimiento de las capacidades de la inspección del trabajo. La Comisión toma nota de que en el marco de las acciones tendientes a fortalecer las capacidades técnicas y operativas de los inspectores, en julio de 2009 se inauguró el Centro de Capacitación en Derechos y Deberes Laborales en las instalaciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social destinado a los trabajadores, empleadores y empleados del Ministerio de Trabajo. Dicho centro ofrecerá formación gratuita a trabajadores, empleadores y empleados del Ministerio de Trabajo en temas relacionados con las relaciones laborales incluyendo la discriminación en el empleo y la ocupación. Los inspectores también han recibido capacitación en talleres sobre prevención y atención del acoso sexual, género, disminución de estigma y discriminación a grupos vulnerables, formador de formadores en género. La Comisión pide al Gobierno que continúe informando sobre la formación recibida por los inspectores de trabajo en materia de discriminación en el empleo y sobre acoso sexual en el lugar de trabajo.