Demande directe (CEACR) - adoptée 1999, publiée 88ème session CIT (2000)

La Comisión toma nota de las memorias del Gobierno correspondientes al período que finaliza en 1998. Solicita al Gobierno que facilite información adicional sobre los puntos siguientes:

Artículo 1, párrafo 3 del Convenio. Rogamos confirme si el Convenio núm. 147 se aplica realmente a los remolcadores de alta mar, y en caso afirmativo, indiquen las disposiciones específicas de la legislación nacional que regulan el empleo a bordo de tales remolcadores.

Artículo 1, párrafos a), b) y c). Rogamos aclaren si el Reglamento de Navegación Marítima (RTM) es aplicable a los buques de propulsión a vela principalmente, estén o no equipados con motores auxiliares; los buques dedicados a la pesca o a la caza de la ballena u ocupaciones semejantes; y a buques pequeños, así como a buques tales como instalaciones petroleras y plataformas de perforación que no se dedican a la navegación.

Artículo 2, a). (Convenios enumerados en el Apéndice al Convenio núm. 147, pero no ratificados por Brasil): rogamos indiquen cuál de los tres Convenios (Convenios núms. 55, 56 ó 130) tiene intención de aplicar el Gobierno a fines de equivalencia en substancias.

-- Convenio núm. 55: rogamos indique i) cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentos nacionales (caso de haberlos) que establecen la obligación del armador en los casos a que se hace referencia en el artículo 2, párrafo 1, del Convenio núm. 55; ii) cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentos nacionales que determinan la cuantía del tratamiento médico y del suministro de medicamentos por cuenta del armador (artículo 3); iii) cuánto tiempo dura la obligación del armador de correr a cargo de los gastos de asistencia (artículo 4, párrafo 1); iv) si el armador dejará de tener su responsabilidad con respecto a una persona enferma o herida en los casos que se indican en el artículo 4, párrafo 3; v) si el alcance de la responsabilidad del armador abarca los puntos enumerados en el artículo 5, párrafo 1; vi) cuánto tiempo durará la responsabilidad del armador en el pago total o parcial de salarios a la persona que ya no está a bordo, y cuáles son las disposiciones específicas establecidas en la legislación o reglamentos nacionales que fijen tal duración (artículo 5, párrafo 3); vii) si el armador tiene responsabilidad de correr a cargo de los gastos funerarios en caso de fallecimiento ocurrido a bordo, o en caso de muerte ocurrida en tierra, si en el momento de su muerte la persona fallecida tenía derecho a asistencia médica a cargo del armador y, en caso afirmativo indíquense las disposiciones específicas de la legislación o reglamentación nacionales que establezcan esa obligación del armador (artículo 7, párrafo 1).

-- Convenio núm. 56: rogamos indique: i) cuáles leyes o reglamentos nacionales dan derecho a la persona asegurada a tener asistencia gratuita a partir del comienzo de su enfermedad y por lo menos hasta expirado el período prescrito para la concesión de indemnización de enfermedad, asistencia facultativa de un médico debidamente calificado y el suministro de medicamentos y otros medios terapéuticos de buena calidad y en cantidad suficiente (artículo 3, párrafo 1, del Convenio núm. 56); ii) en virtud de qué leyes o reglamentos nacionales se puede exigir al asegurado el pago de una parte de los gastos de asistencia (artículo 3, párrafo 2); iii) si la institución de seguro proveerá a la hospitalización del enfermo, y en tal caso, lo mantendrá totalmente, a más de facilitarle la asistencia médica y los cuidados necesarios y, en caso afirmativo, cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentación nacionales en que establecen dicha obligación (artículo 3, párrafo 4); iv) si la legislación o reglamentos nacionales tienen disposiciones equivalentes a las previstas en el artículo 4, párrafo 1; v) en virtud de qué leyes o reglamentos nacionales continúa el derecho a la prestación del seguro en caso de enfermedades sobrevenidas durante un período determinado después de la expiración del último contrato y, en caso afirmativo, cuánto dura este período y cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentación nacionales que establecen ese período (artículo 7); vi) en virtud de qué leyes o reglamentos nacionales tiene la persona asegurada derecho a recurrir en caso de litigio sobre su derecho a las prestaciones (artículo 10, párrafo 1).

-- Convenio núm. 130: rogamos indiquen: i) si se dispensa a la gente de mar asistencia médica curativa y, en las condiciones prescritas, asistencia médica preventiva y, en caso afirmativo, cuáles son las disposiciones respectivas de la legislación o reglamentos nacionales (artículo 7, del Convenio núm. 130); ii) cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentos nacionales que establecen el derecho de la gente de mar a recibir asistencia médica curativa o preventiva con respecto a la contingencia a que se hace referencia en el apartado a) del artículo 7 (artículo 8); iii) si la legislación o reglamentos nacionales contienen disposiciones equivalentes a las establecidas en los artículos 9, 10, 12, 13 y 16, párrafo 1; iv) en virtud de qué leyes o reglamentos nacionales se exige al beneficiario o a su sostén de familia que comparta los gastos de la asistencia médica a que se hace referencia en el artículo 8 del Convenio y, en caso afirmativo cómo se garantiza que las reglas que regulan esa distribución de los gastos han sido concebidas para evitar que ello entrañe un gravamen excesivo y no para hacer menos eficaz la protección médica y social (artículo 17); v) si los aprendices tienen derecho a prestaciones por enfermedad (artículo 19); vi) si las leyes o reglamentos nacionales contienen disposiciones equivalentes a las que figuran en el artículo 27, párrafo 1, y el artículo 29, párrafo 1.

-- Convenio núm. 73: rogamos indiquen: i) si la naturaleza del examen médico que ha de hacerse y los detalles que han de incluirse en el certificado médico han sido prescritos por la autoridad competente previa consulta con las organizaciones de armadores y de la gente de mar interesados (artículo 4, párrafo 1, del Convenio núm. 73); ii) si el certificado médico hará constar los detalles enumerados en el artículo 4, párrafo 3 y, en caso afirmativo , cuáles son las disposiciones específicas de la legislación o reglamentos nacionales que establecen esa exigencia (artículo 4, párrafo 3); iii) cuál es el período de validez del certificado médico y cuáles son las disposiciones respectivas de la legislación o reglamentación nacionales que establecen tal período (artículo 5, párrafo 1); iv) cuál es el período de validez de un certificado médico en la medida en que se refiere a la percepción de los colores, e indicación de las disposiciones específicas de la legislación o reglamentación nacionales que establecen ese período (artículo 5, párrafo 2).

-- Convenio núm. 68 (artículo 5): rogamos indiquen: i) si hay vigentes legislación o reglamentos que regulan la alimentación y el servicio de fonda destinados a proteger la salud y el bienestar de la tripulación de los buques; ii) si estas leyes o reglamentos exigen que se proporcionen alimentos y agua que, teniendo en cuenta el tamaño de la tripulación y la duración y naturaleza del viaje, sean adaptados en lo que se refiere a cantidad, valor nutritivo, calidad y variedad; y iii) si estas leyes o reglamentos exigen la organización y equipamiento del departamento de fonda en cada buque, de tal manera que permita servir comida apropiada a los miembros de la tripulación.

-- Convenio núm. 87: rogamos indiquen: i) si la gente de mar que no es nacional de Brasil puede constituir y, con sujeción únicamente a los estatutos de las organizaciones interesadas, afiliarse a organizaciones de su propia elección sin previa autorización y si puede ejercer funciones sindicales (artículo 2, del Convenio núm. 87); ii) si el Ministro del Trabajo tiene poderes discrecionales para aprobar la Constitución y los reglamentos de asociaciones profesionales o si esa aprobación es mera formalidad (artículo 2); iii) cómo se garantiza el derecho de las organizaciones de trabajadores y de empleadores a formular sus programas (artículo 3, párrafo 1); iv) cuáles son los poderes específicos de los funcionarios del Ministerio del Trabajo nombrados por el Ministro de Trabajo o su representante en virtud de lo dispuesto en el artículo 525 de la codificación de las leyes del trabajo (la CLL) (artículo 3, párrafo 2); v) cuáles son los criterios que determinan si, en virtud de lo dispuesto en el artículo 528 de la CLL, un conflicto o incidente altera el funcionamiento de una organización profesional; vi) cuáles son los poderes específicos del representante del Ministerio del Trabajo, nombrado en virtud de lo dispuesto en el artículo 528 de la CLL; vii) si existe el derecho de apelación contra una decisión del Ministerio del Trabajo de intervenir en virtud de las disposiciones del artículo 528 de la CLL; viii) detalles relativos a la aplicación práctica del artículo 528 de la CLL; ix) si el Gobierno tiene intención de derogar las disposiciones de los artículos 534 y 535 de la CLL que imponen restricciones al derecho de los sindicatos a constituir y afiliarse a federaciones y confederaciones, y la disposición del artículo 565 de la CLL que condiciona la afiliación a una organización internacional a la autorización previa por decreto del Presidente de la República.

-- Normas sobre horas de trabajo: rogamos indiquen si la legislación o reglamentos nacionales establecen alguna limitación con respecto a las horas extraordinarias cuando el buque está en el mar.

Artículo 2 b), i). La Comisión invita al Gobierno a que indique qué medidas se han tomado para asegurar la jurisdicción efectiva con respecto al cumplimiento de las leyes y reglamentos que tratan de las cuestiones mencionadas en este párrafo.

Artículo 2 b), ii). La Comisión invita al Gobierno a que indique si hay alguna institución especializada que tiene a su cargo la función de supervisión del cumplimiento de las medidas de seguridad social prescritas por la legislación o reglamentos nacionales.

Artículo 2, c). Rogamos indiquen: i) medidas específicas para asegurar el control efectivo de las condiciones de empleo y de vida a bordo del buque, cuando el Estado no tiene jurisdicción efectiva, acordadas entre los armadores o sus organizaciones y las organizaciones de gente de mar; y ii) los criterios para deslindar el control del Gobierno (ejercido mediante la inspección del trabajo en el marco del Ministerio del Trabajo; el Ministerio de la Marina a través de la Dirección de puertos y costas y otros órganos) del control no gubernamental establecido por los correspondientes acuerdos concertados entre los armadores o sus organizaciones y las organizaciones de la gente de mar.

Artículo 2, d), i) y ii). Rogamos faciliten una descripción más detallada del procedimiento: i) de investigación de las quejas surgidas en relación con el enrolamiento de marinos en buques matriculados en el territorio de Brasil; y ii) para la investigación de las quejas formuladas en relación con el enrolamiento en territorio del Brasil de marinos de Brasil o de marinos extranjeros a bordo de buques matriculados en un país extranjero.

Artículo 2, f). Rogamos den información sobre el funcionamiento de la inspección (número del personal de inspección; número y resultados de las inspecciones e investigaciones de quejas; sanciones impuestas); e indiquen cómo se organiza la cooperación entre la inspección del trabajo y la Dirección de puertos y costas.

Artículo 2, g). Rogamos indiquen si se hacen públicos los informes finales de tales encuestas; y facilitan información sobre el número de encuestas ejecutadas durante el actual período de la memoria, y sobre las medidas adoptadas a consecuencia de ello.

Artículo 4, párrafo 1. La Comisión invita al Gobierno a que proporcione información sobre el número y naturaleza de los casos considerados, y sobre el tipo de las acciones realizadas.

Párrafo IV del formulario de memoria. La Comisión invita al Gobierno a que dé información detallada sobre las medidas adoptadas como resultado de la evaluación y las propuestas formuladas por el grupo tripartito de trabajo creado de conformidad con la orden núm. 893 de fecha 15 de septiembre de 1992, y sobre los progresos realizados en la aplicación del Convenio gracias a una inspección mejorada.

La Comisión invita asimismo al Gobierno a que facilite copias de los siguientes documentos:

-- orden núm. 3.214, sobre la aprobación de normas reglamentarias sobre seguridad y medicina en el trabajo, de fecha 8 de junio de 1978;

-- orden núm. 16, sobre el establecimiento de normas para el funcionamiento de los buques extranjeros en aguas bajo jurisdicción nacional, de fecha 23 de abril de 1993;

-- PORTOMARINST núm. 20-02-A, adoptado por la Dirección de puertos y costas del Ministerio de Marina.