GB.274/PFA/9/2 |
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Commission du programme, du budget et de l'administration |
PFA |
NEUVIÈME QUESTION À L'ORDRE DU JOUR
PROPOSITIONS DE PROGRAMME ET DE BUDGET POUR 2000-01 |
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VOLUME 2 |
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175. Administration intérieure
175.1. Ce programme assure:
• l'exploitation et l'administration du bâtiment du siège et des bureaux extérieurs;
• l'administration des voyages du personnel, des ex-perts et des participants aux réunions de l'OIT, les services de transport et d'assurance, et la gestion des services sous-traités par le Bureau, entre autres les services de sécurité, les restaurants du siège et le nettoyage, ainsi que l'attribution au personnel des locaux à usage de bureaux;
• la fourniture et la surveillance du matériel et des services contractuels, ainsi que l'achat, la distribution, l'entretien et le contrôle des stocks de matériel, de mobilier de bureau et de fournitures;
• la fourniture de services de téléphone, de télécopie et de courrier, et la gestion du système central de classement des dossiers et des archives pour le siège et les bureaux extérieurs.
175.2. Les principales nouvelles initiatives prévues pour la période biennale 2000-01 comprennent:
• la mise en place complète d'un système de gestion du bâtiment informatisé;
• la mise en place complète d'un nouveau système d'achats, et son extension aux bureaux extérieurs;
• l'introduction d'un système informatisé de gestion des dossiers pour tous les dossiers de l'OIT, y compris les archives;
• la transformation du système téléphonique actuel en un centre de télécommunications intégré reliant les installations du siège et, chaque fois que cela est possible, celles des bureaux extérieurs.
180. Publications
180.1. Problèmes/besoins. Les mandants, les analystes politiques et les spécialistes ont besoin d'informations et d'analyses claires et actuelles pour mieux comprendre les questions relatives au travail et à l'emploi qui sous-tendent les objectifs stratégiques de l'OIT. Le Bureau produit et diffuse un certain nombre d'ouvrages sur des sujets essentiels dans le domaine du travail et de l'emploi ainsi que la Revue internationale du travail. Pour mieux faire connaître les principes, les lignes d'action et les activités de l'OIT, la stratégie guidant la gestion des publications du BIT sera encore améliorée. Les grands éléments de la nouvelle approche sont les suivants: meilleure sélection des sujets et coordination avec les unités auteurs des documents; processus de publication intégré; diffusion plus large des publications du BIT; enfin, adoption de méthodes de vente plus conviviales. Des produits électroniques et des présentations informatisées seront notamment utilisés en remplacement de versions papier, tant pour la production que pour la diffusion des publications du BIT.
180.2. Objectif: ceux qui participent aux débats natio-naux et internationaux sur l'emploi et la politique sociale, notamment les analystes politiques, les conseillers, les représentants officiels, les chefs d'entreprise et les représentants syndicaux, sont bien informés des grandes questions relatives au travail, et ce grâce à la publication d'un certain nombre de manuscrits bien documentés, portant sur des sujets d'actualité relatifs au travail ou à l'emploi, bénéficiant d'une large diffusion sous forme imprimée et électronique.
180.3. Un montant total de 4,7 millions de dollars E.-U. prélevé sur le Fonds d'avances remboursables pour les publications sera affecté aux dépenses pour la période 2000-01 (voir le tableau ci-après). Le produit de la vente des publications du BIT devrait atteindre 5,1 millions de dollars environ pour la période biennale. Une somme d'environ 0,9 million de dollars devrait être reportée sur la période biennale suivante.
180.4. Revue internationale du travail. La Revue internationale du travail, dont l'approche est mondiale et multidisciplinaire et qui rend compte des opinions et des points de vue des mandants tripartites, contribue à situer les politiques économiques et sociales dans leur contexte plus large. La revue est publiée trimestriellement en anglais, en français et en espagnol, et elle est partiellement diffusée sur Internet. Pour faciliter l'accès à la revue, l'intégralité du texte sera mise à disposition sous forme électronique pour les abonnés. D'ici la fin de la période biennale, l'ensemble des abonnements, version électronique et version papier confondues, devrait augmenter de 10 pour cent au moins.
180.5. Mise au point rédactionnelle et production d'ouvrages. Pendant la période biennale 2000-01, l'accent sera mis sur l'offre aux mandants et au grand public de publications faisant autorité contenant des analyses actuelles. Un processus de production intégré sera mis au point pour garantir la qualité des publications du point de vue de l'aspect, de la structure et de l'édition. Ce processus comprend le choix du sujet traité, la préparation du manuscrit et son approbation, un processus d'évaluation, la révision, la mise en forme, la traduction et la production. Chaque année, entre 15 et 20 ouvrages seront publiés; ils retiendront davantage l'attention des revues de presse générales, spécialisées et universitaires.
180.6. Diffusion et vente; droits et autorisations; produits électroniques. Les informations et les analyses contenues dans les publications du BIT doivent être diffusées plus largement auprès des mandants et du grand public, qu'il s'agisse d'universitaires, de spécialistes ou d'autres personnes désireuses de trouver des réponses aux problèmes pressants dans le domaine du travail et de l'emploi. Plusieurs mesures, le développement des produits électroniques notamment, faciliteront la diffusion des publications du BIT et leur accessibilité, tout en contribuant à accroître les recettes en favorisant l'augmentation des ventes. L'accent sera également mis sur l'élaboration d'une politique des prix adaptée, sur la traduction des publications en d'autres langues et sur la multiplication des contrats de licence qui permettent des réimpressions ou des reproductions meilleur marché.
Fonds d'avances remboursables pour les publications (en dollars des Etats-Unis)
1998-99 (Prévisions révisées) |
2000-01 (Prévisions) |
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Report de la période biennale précédente |
876 200 |
894 200 |
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Montant estimatif des recettes |
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Ventes et redevances |
4 565 000 |
5 100 000 |
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Total des recettes |
5 441 200 |
5 994 200 |
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Recettes réservées pour des projets spéciaux relatifs à l'Encyclopédie |
(340 000) |
(375 000) |
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Total des fonds disponibles |
5 101 200 |
5 619 200 |
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Montant estimatif des dépenses |
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Personnel du siège chargé de la diffusion et des ventes |
1 768 000 |
2 000 000 |
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Dépenses du siège non afférentes au personnel |
1 018 000 |
1 130 000 |
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Personnel des bureaux extérieurs chargé des ventes |
900 000 |
950 000 |
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Dépenses des bureaux extérieurs non afférentes au personnel |
261 000 |
290 000 |
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Diffusion de l'Encyclopédie |
260 000 |
350 000 |
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Total des dépenses |
4 207 000 |
4 720 000 |
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Fonds à reporter |
894 200 |
899 200 |
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185. Informatique et communications
185.1. Problèmes/besoins. Le Bureau fait largement appel à la technologie de l'information pour étayer l'ensemble de ses grandes fonctions financières, administratives et techniques. Dans un environnement technologique hétérogène, il est indispensable de disposer d'une infrastructure informatique qui réponde avec souplesse et au moindre coût aux besoins variables du personnel et des mandants. Le nouveau matériel et les nouvelles applications doivent être essayés avant d'être mis en place, afin que l'on puisse les choisir en prêtant l'attention voulue à la fiabilité, à la souplesse d'emploi, au coût initial et aux frais d'exploitation. Les acquisitions de logiciels, les extensions et les remplacements devraient être effectués en consultation avec les utilisateurs; les nouveaux systèmes devraient accroître la productivité ou offrir de nouvelles fonctions intéressantes pour les utilisateurs.
185.2. L'objectif est: la productivité et l'efficacité du Bureau sont améliorées par la maintenance et le développement, selon les besoins, d'une infrastructure moderne, économique et fiable. C'est en assurant la maintenance et le développement continu du matériel et des applications adaptés, y compris du réseau entreprise du BIT, que l'on atteindra cet objectif. Etant donné les réalités budgétaires actuelles, il est essentiel d'observer des normes en matière informatique; celles-ci sont établies en tenant dûment compte de la fonctionnalité et du coût. Le personnel chargé d'assurer la maintenance de l'infrastructure informatique suit une formation, les nouvelles technologies de l'information font l'objet de recherches et d'essais en consultation avec les utilisateurs, et leur acquisition est, le cas échéant, recommandée. Des contacts sont maintenus avec les autres unités informatiques du système des Nations Unies dans le cadre du Comité de coordination des systèmes d'information (CCSI) et du comité de gestion du Centre international de calcul (CIC) des Nations Unies afin d'échanger des données d'expérience et de contribuer à l'élaboration et à la recommandation de normes à l'échelle du système. Reposant sur l'infrastructure informatique, l'efficacité et la productivité du Bureau seront améliorées par la rapidité, la fiabilité et le coût-efficacité des communications électroniques ainsi que par la rapidité de l'accès à l'information.
185.3. En 2000-01, on accordera la priorité à l'application de la stratégie en matière de technologie de l'information présentée au Conseil d'administration en 1997 et mise à jour en 1998. Des applications telles que la vidéoconférence, la téléphonie par Internet et la traduction assistée par ordinateur sont notamment envisagées dans ce domaine.
190. Bibliothèque du BIT
190.1. Problèmes/besoins. Une information à jour sur le travail et les questions connexes constitue un outil de travail essentiel pour les mandants de l'OIT et pour le personnel du Bureau, ainsi que pour toutes les personnes qui font des recherches sur les questions économiques et sociales. Le fonds de la bibliothèque du BIT et la base de données LABORDOC représentent la source la plus complète d'informations multilingues sur le travail dans le monde. L'avènement d'Internet et des nouvelles technologies de l'information et des télécom-munications a suscité une demande beaucoup plus soutenue et un usage plus généralisé de ces informations partout où il existe une infrastructure d'information adéquate, mais l'accès à une information sélective, pertinente et très ciblée demeure absolument essentiel pour ceux qui sont encore tributaires de supports tels que la documentation écrite et les CD-ROM. Il en résulte que la demande d'aide auprès des spécialistes de l'information du BIT n'a cessé de croître.
190.2. L'objectif est: les besoins des mandants, du personnel du BIT au siège et sur le terrain et des autres clients en informations sur le travail sont satisfaits.
190.3. Services aux usagers. L'accès aux collections d'informations sur le travail du BIT sera amélioré. Les services comprendront le traitement des demandes, le perfectionnement des instruments de référence et de recherche, la gestion du fonds de la bibliothèque, l'exploi-tation de la salle de lecture du siège, et une aide pour la formation et la coopération technique en mettant à la portée des mandants de l'OIT l'information sur le travail et en les aidant à l'utiliser efficacement, y compris en créant leurs propres centres de documentation et services d'information. On préparera des dossiers d'information multimédia et des pochettes éducatives sur des thèmes présentant un intérêt particulier et on créera une bibliothèque numérique d'informations clés sur le travail.
190.4. Services de gestion de l'information. Ces services comprennent la sélection, le catalogage et l'indexage des informations qui sont ajoutées aux collections d'informations clés sur le travail. Un appui technique sera fourni au réseau actuel de plus de 40 bibliothèques et centres de documentation du BIT pour améliorer l'enregistrement et la recherche de l'information conformément aux normes bibliographiques internationales, afin que les mandants et les institutions partenaires, le personnel des services extérieurs du BIT et les bibliothèques partout dans le monde puissent accéder plus facilement aux informations du BIT. La famille des bases de données LABORDOC continuera de croître. Les normes du BIT pour les données bibliographiques seront mises à jour et appliquées plus largement, et des outils terminologiques et des normes de gestion de l'information seront mis au point.
235. Information
235.1. Problèmes/besoins. Pour accroître son influence, l'OIT doit être perçue par l'opinion et par les responsables comme la grande référence pour tout ce qui touche aux questions sociales. Des progrès ont certes été réalisés, mais de nombreuses occasions d'attirer l'attention des médias sur les activités de l'OIT restent inexploitées. Pour apparaître plus souvent à la télévision, l'OIT doit pouvoir proposer des produits audiovisuels de grande qualité et, à cette fin, se doter d'un équipement vidéo plus moderne et performant.
235.2. L'objectif est d'accroître la visibilité de l'OIT auprès des mandants et du grand public grâce à une couverture médiatique diversifiée et de qualité et à la diffusion d'un matériel d'information promotionnel.
235.3. Pour que l'OIT soit présente dans les médias, le Bureau de l'information publique travaille en étroite collaboration avec les fonctionnaires responsables des programmes techniques pour recenser avec eux les rapports, publications, enquêtes, activités de coopération technique ou manifestations susceptibles d'intéresser les organes d'information. Des communiqués de presse clairs et concis, accompagnés, le cas échéant, de photographies, de vidéo-clips – si c'est la télévision qui est visée – ou autre matériel, sont alors largement distribués. Le Bureau de l'information publique a tissé un réseau de contacts personnels avec les principaux médias du monde qu'il entretient constamment et dont il tire parti pour organiser des conférences de presse et des entretiens. On constate, depuis quelques années, une diffusion plus fréquente, dans ces médias, de communiqués du BIT sur toutes sortes de sujets sociaux. On s'efforce en permanence de souligner l'importance des programmes de coopération technique de l'OIT.
235.4. Les communiqués sous forme de bandes vidéo jouent maintenant un rôle clé dans la stratégie d'information de l'OIT, qui, de ce fait, occupe dans les reportages télévisés une place plus grande et qui croît de façon exponentielle depuis quelques années. Le Bureau produit maintenant des courts métrages vidéo entièrement montés qui contribuent aussi à renforcer la visibilité de l'OIT, notamment sur des chaînes internationales comme CNN et Euronews. La production de reportages vidéo destinés aux médias devrait être encouragée, ce qui suppose un investissement permanent pour suivre l'évolution technique dans ce domaine et l'agrandissement de l'unité audiovisuelle par la création d'un poste à mi-temps de la catégorie des services organiques. Un nouvel équipement adapté aux nouvelles normes de l'industrie est nécessaire pour passer du mode analogique au mode numérique de production. Les économies réalisées dans d'autres domaines serviront à financer ces dépenses. Une couverture audiovisuelle complète de la Conférence internationale du Travail continuera d'être assurée à l'intention notamment des médias des Etats Membres.
235.5. L'OIT doit maintenir un contact régulier avec les particuliers et les organisations qui participent activement à la promotion de la justice sociale. Le principal outil utilisé à cet effet est le magazine Travail, publié en plusieurs langues. Rédigée dans un style journalistique vivant, abondamment illustrée et dotée d'une mise en page attractive, cette publication propose des points de vue variés sur toutes sortes de questions qui intéressent l'OIT et sur ses activités. En 2000-01, Travail paraîtra à intervalles plus fréquents et couvrira plus de thèmes et d'activités, en s'efforçant de mieux rendre compte de sujets d'actualité.
235.6. Pour mieux faire connaître l'OIT, notamment aux étudiants, aux enseignants et aux visiteurs, le Bureau de l'information publique publie, dans un grand nombre de langues, des dépliants et des brochures sur l'histoire de l'Organisation, ses objectifs, son fonctionnement et ses activités. Des affiches en couleur et d'autres matériels de promotion sont distribués au siège de l'OIT, aux bureaux sur le terrain et, grâce à l'aide des organisations d'employeurs et de travailleurs, dans les Etats Membres. D'ici la fin de la période biennale, les principaux médias de tous les Etats Membres devraient avoir diffusé des informations sur les études de l'OIT, ses recommandations et ses domaines d'intérêt prioritaires.
240. Relations internationales
240.1. Problèmes/besoins. Les bouleversements qui se sont produits sur la scène internationale au cours des dix dernières années requièrent de l'OIT qu'elle revoie ses relations avec la communauté internationale. Le processus de réforme du système des Nations Unies s'est accéléré et s'oriente vers un renouvellement en profondeur. Les institutions financières internationales se sont donné des rôles nouveaux, ce qui pourrait avoir des conséquences importantes sur la réalisation des objectifs de l'OIT. L'OMC, des groupements économiques et commerciaux régionaux ou internationaux récemment créés et d'autres organisations multilatérales exercent une influence grandissante sur la politique économique et sociale. Enfin, l'évolution du rôle de l'Etat et la capacité croissante de la société civile de faire entendre sa voix modifient la répartition traditionnelle des rôles dans le débat international. Ces évolutions sont source d'opportunités nouvelles mais aussi de défis à relever pour l'OIT, dont la contribution devra se fonder sur sa structure tripartite, unique en son genre, et sur son mandat fondamentalement social.
240.2. La réforme des Nations Unies vise à instaurer une meilleure coordination au sein du système. Le Comité administratif de coordination (CAC), conforté dans son rôle de mécanisme de coordination au plus haut niveau, est devenu un forum majeur qui permet à l'OIT d'accroître son influence dans le système. Une coopération continue avec les institutions de Bretton Woods sera nécessaire pour renforcer le contenu social des politiques et des programmes multilatéraux. Les organes intergouvernementaux et interinstitutions, et notamment le Conseil économique et social (ECOSOC), jouent un rôle élargi en s'occupant de thèmes qui intéressent l'OIT, y compris le suivi de questions d'intérêt commun traitées par les grandes conférences internationales. En l'an 2000, le grand défi pour l'OIT sera d'assumer son rôle de chef de file et d'apporter sa contribution à plusieurs conférences mondiales des Nations Unies.
240.3. Objectifs:
• le rôle de l'OIT, sa structure tripartite et son mandat social notamment, sera clairement réaffirmé et respecté dans un système des Nations Unies réformé;
• l'OIT confortera sa position vis-à-vis des institutions de Bretton Woods, de sorte qu'elle pourra assumer le rôle de chef de file qui lui revient – ainsi que l'a confirmé le Sommet social – pour ce qui touche au travail et à l'emploi dans le dialogue sur la politique du développement.
240.1. Relations avec les organisations intergouvernementales et non gouvernementales
240.4. Il s'agit d'assurer la coordination des relations entre l'OIT et les organisations du système des Nations Unies et la liaison avec les institutions de Bretton Woods et les organisations non gouvernementales, en veillant à ce que celles-ci tiennent compte du tripartisme et des priorités fixées par le Directeur général et par le Conseil d'administration. Par ailleurs, il s'agit de rassembler des informations sur les activités de ces organisations et de les diffuser au sein de l'OIT. Des recommandations sont faites au Directeur général et au Conseil d'administration sur les positions et les politiques de l'OIT.
240.2. Bureau de liaison avec les Nations
Unies, New York
240.5. Les activités décrites ci-dessus sont menées en étroite collaboration avec le Bureau de liaison, qui informe sans délai le siège et les bureaux extérieurs de l'OIT des faits nouveaux intervenant dans le système qui relèvent des domaines d'activité de l'OIT. Le Bureau de liaison coordonne par ailleurs le suivi des grandes conférences des Nations Unies et les interactions de l'OIT à New York avec les organismes des Nations Unies; il contribue activement au dialogue entre l'OIT et les institutions de Bretton Woods.