GB.276/PFA/4/2 |
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Comisión de Programa, Presupuesto y Administración |
PFA |
CUARTO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA
Centro Internacional de Formación de la OIT, Turín
Informe de la 61.ª reunión
del Consejo del Centro
(Ginebra, 3 de noviembre de 1999)
1. El Presidente, Sr. Juan Somavia, Director General de la OIT, da la bienvenida a los miembros del Consejo, y saluda muy especialmente a quienes participan por vez primera como resultado de la renovación de la composición del Consejo de Administración de la OIT. Subraya el interés de la continuidad, elemento importante para la gestión del Centro, asegurada por los miembros del Consejo que gozan de una experiencia más larga en el Centro. Pone de relieve que asume por primera vez la presidencia del Consejo, y que, desde la asunción de sus funciones, ya ha tenido la oportunidad de familiarizarse con las actividades del Centro durante dos visitas a Turín. La primera tuvo lugar durante la reunión en Turín del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), celebrada en julio de 1999, que demostró la utilidad del Centro para todo el sistema de las Naciones Unidas. Durante la segunda visita, el 25 de octubre de 1999, tuvo la oportunidad de profundizar sus conocimientos sobre el funcionamiento y el programa de actividades del Centro. Pone de manifiesto su entusiasmo en cuanto a los programas organizados, y anuncia al Director su firme intención de estrechar los lazos entre la Oficina y el Centro con el fin de reforzar la coherencia entre las actividades realizadas por la OIT, en Ginebra, sobre el terreno y en Turín. Manifiesta su satisfacción por el hecho de presidir la reunión y elogia al Centro de Turín. Informa a los miembros del Consejo que la reunión se celebra en Ginebra ya que coincide con la Consulta internacional sobre el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y el Foro Empresarial, aclarando que la próxima reunión tendrá lugar en Turín. Presenta las disculpas del Sr. Porro, Presidente de la Asociación Turinesa pro Centro, y del Ministro-Presidente de la Comunidad Flamenca de Bélgica, quienes, a pesar de su ausencia del Consejo, reiteran su apoyo al Centro. El Presidente recuerda la nueva composición del Consejo de Administración de la OIT, en vigor hasta el mes de julio del 2001, e invita a los Grupos Gubernamental de los Empleadores y de los Trabajadores a designar a sus Vicepresidentes.
Primer punto del orden del día
Elección de los Vicepresidentes del Consejo
2. La Sra. Sasso-Mazzufferi (portavoz del Grupo de los Empleadores, Italia) agradece al Presidente la apreciación particularmente positiva formulada sobre el Centro de Turín e informa al Consejo que el Sr. Owuor, que goza de una larga experiencia en las actividades del Centro, ha sido propuesto en calidad de Vicepresidente empleador del Consejo.
3. El Sr. Agyei (portavoz del Grupo de los Trabajadores, Ghana) se asocia a los agradecimientos expresados por el Grupo de los Empleadores y propone al Sr. Rampak para el cargo de Vicepresidente trabajador del Consejo.
4. La representante del Gobierno de Malasia informa al Consejo que el Grupo Gubernamental propone al Sr. Zhang Jungfeng, representante del Gobierno de China en el Consejo, como Vicepresidente gubernamental.
5. El Presidente declara que el Consejo aprueba la elección de los nuevos Vicepresidentes. Observa que, de conformidad con el párrafo 5 del Artículo III del Estatuto del Centro, la Mesa Directiva del Consejo está integrada por el Presidente, los tres Vicepresidentes, el representante del Gobierno italiano, el representante del Secretario General de las Naciones Unidas y el Director del Centro. Menciona las reglas de funcionamiento de la Mesa Directiva y, en particular, la decisión adoptada por el Consejo durante la 54.ª reunión (mayo de 1993) que permite delegar en la Mesa del Consejo el poder de adoptar decisiones en su nombre cada vez que la Mesa lo estime oportuno en el interés de la buena gestión del Centro. Subraya la importancia del apoyo constante aportado al Centro por Italia, demostrando así su compromiso con respecto a la OIT y al sistema de las Naciones Unidas. Ese apoyo se manifiesta tanto a nivel del Gobierno, de los empleadores y de los trabajadores, como al de la región del Piamonte y de la ciudad de Turín. Confirma su voluntad de desarrollar la dimensión internacional del Centro y de reforzar su capacidad de realizar proyectos de gran envergadura en el marco de la OIT y del sistema de las Naciones Unidas.
Segundo y tercer puntos del orden del día
Informe del Director sobre las actividades
del Centro en 1998;
Informe sobre el cumplimiento del programa y presupuesto
para el ejercicio económico en curso (1999) y proyecto
de programa y presupuesto para el ejercicio económico 2000
6. El Director del Centro, tras haber expresado su agradecimiento al Presidente, subraya que los años 1998 y 1999 se han caracterizado por una consolidación de las actividades del Centro. En cuanto al año en curso, el número de actividades ha seguido aumentando y, en particular el de las actividades realizadas sobre el terreno. Hace observar la disminución del número de becas individuales y el hecho de que el Centro contabiliza por primera vez el número de participantes en los cursos de formación a distancia. El volumen de actividades, cuyo indicador es el número de días/participante, registra también un aumento y alcanzará, en 1999, un nivel excepcional, debido esencialmente a las actividades financiadas por el Fondo Social Europeo. Constata con satisfacción que la proporción de mujeres pasó del 30 por ciento en 1994 al 40 por ciento en 1999, acercándose casi a la paridad. Las fuentes de financiación registran igualmente una evolución favorable. La proporción de las contribuciones financieras de la OIT y del Gobierno de Italia está experimentando una disminución, mientras que los ingresos de otras fuentes generados por las actividades aumentan. En materia de personal, aclara que la plantilla del Centro no ha aumentado de manera significativa en los últimos cinco años. Por consiguiente, el aumento del número de actividades se logró como resultado de un esfuerzo de productividad importante y de un aumento del volumen de trabajo del personal que actualmente alcanza, en ciertos casos, niveles que deberán controlarse para que no resulten excesivos. Señala que el 60 por ciento de las actividades del Centro guarda relación con los temas que ocupan un lugar central en el mandato de la OIT, el 16 por ciento se refiere a la metodología y a las tecnologías de la formación y el 10 por ciento a la gestión de proyectos de cooperación técnica y de adquisiciones. Por lo tanto, más del 86 por ciento de las actividades del Centro se refieren a los sectores prioritarios de intervención de la OIT, mientras que el 14 por ciento restante es llevado a cabo por el proyecto de Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas. En cuanto a la distribución geográfica de los programas, Africa sigue constituyendo el principal beneficiario, con el 22 por ciento de las actividades. A este respecto, el Centro sigue desplegando esfuerzos para que Africa pueda continuar beneficiándose en gran medida de las actividades. Europa se beneficia respectivamente del 20 por ciento de las actividades para los proyectos de la Unión Europea y del 8 por ciento para Europa central y oriental. Asia y el Pacífico representan el 18 por ciento de las actividades, América Latina y el Caribe el 14 por ciento y los Estados árabes el 10 por ciento. El Director subraya los esfuerzos sistemáticos desplegados con miras a la realización de actividades tripartitas (destinadas a los trabajadores, empleadores y gobiernos). En 1998 y 1999, el Centro ha organizado actividades tripartitas y ha creado un fondo, alimentado con recursos procedentes de Italia y de Irlanda, que ha permitido financiar, en 1999, 15 becas destinadas a representantes de los Grupos de los Trabajadores y de los Empleadores. El nivel de ese fondo se duplicará en el año 2000. Por otro lado, se felicita por el desarrollo de los acuerdos de asociación celebrados por el Centro con instituciones de formación de las diferentes regiones y subraya igualmente el estrechamiento de los lazos con donantes multilaterales como la Unión Europea y el Banco Mundial, así como con donantes bilaterales. Pone de relieve, con satisfacción, el aumento de las actividades autofinanciadas por parte de los beneficiarios, mencionando, en particular, el caso de Benin, Botswana y Mozambique para Africa, Argentina y Brasil para América Latina, China para Asia, la Federación de Rusia para Europa y Egipto y la Jamahiriya Arabe Libia para los Estados árabes. Señala que la asignación de 970.000 dólares para la financiación del Segundo Plan de Desarrollo permitió, en gran parte, la realización de las acciones previstas. Así pues, se han podido poner en marcha nuevos programas en materia de políticas de empleo y de formación, relaciones laborales, normas internacionales del trabajo y derechos humanos y seguridad social. La realineación del Departamento de Formación se prosigue, en particular, con el desarrollo de los programas técnicos. La experiencia relativa a la gestión de la calidad, realizada en el marco del Programa para América Latina, ha permitido determinar una serie de mejoras que se aplicarán de manera progresiva y sistemática. Por otro lado, la introducción a partir del 1.º de enero de 2000 de un sistema de gestión informatizada de las actividades contribuirá a mejorar la relación costo/eficacia del Centro. Además, los esfuerzos realizados en 1998 y 1999 en el sector de la evaluación continúan: la normalización de los procedimientos se encuentra en curso y, en los próximos años, se intensificarán los estudios de impacto para extraer las enseñanzas requeridas para el diseño de las actividades futuras. Las nuevas tecnologías son utilizadas cada vez más por el Centro: se ha creado un segundo laboratorio informático; se está desarrollando el sitio Internet; se continúa la utilización de las videoconferencias y la formación a distancia se aplica en el marco de siete programas importantes. El conjunto de estas actividades se están agrupando en el programa DELTA, cuyo responsable se está contratando. Los servicios de apoyo a la formación (publicaciones de medios múltiples, desarrollo y producción de material didáctico) registran también un aumento. En lo que se refiere al mejoramiento del campus, se han renovado dos pabellones. El primero está destinado a la formación a distancia y el segundo al UNICRI. En 1998, el proyecto de Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas ha evaluado sus actividades y definido los sectores prioritarios en los que deberá concentrar sus actividades al servicio del sistema de las Naciones Unidas. El proyecto se ha beneficiado del apoyo de diversos donantes y ha ampliado su red de cooperación con los demás organismos de las Naciones Unidas y diversos copartícipes externos. En materia presupuestaria, señala que, a comienzos del segundo semestre, el Centro ha debido enfrentar un importante quebranto por cambio de monedas de 686.000 dólares, registrado al momento del pago de la contribución del Gobierno italiano. A raíz de ello ha sido necesario retrasar el plan de las inversiones previstas, para poder alcanzar, en 1999, una situación financiera equilibrada. El proyecto de presupuesto para el ejercicio económico 2000 incluye un aumento debido al incremento de la masa salarial de unos 700.000 dólares, lo que hará necesario realizar actividades suplementarias por un total de 2 millones de dólares. En conclusión, señala que los indicadores más importantes para el Centro son satisfactorios y que las perspectivas futuras son alentadoras, habida cuenta, sobre todo, de las nuevas perspectivas de colaboración creciente con la OIT indicadas por el Presidente.
7. El representante del Auditor Externo presenta su informe explicando que la verificación se ha efectuado con arreglo a lo dispuesto en los artículos 25 a 28 del Reglamento Financiero y en las normas comunes de auditoría del grupo de Auditores Externos de las Naciones Unidas. El examen de los estados financieros permite certificar que los gastos incurridos en 1998 corresponden a las finalidades aprobadas por el Consejo; que los ingresos y gastos han sido contabilizados de conformidad con la Reglamentación financiera detallada y que los estados financieros reflejan fielmente la situación al 31 de diciembre de 1998. Por consiguiente, le complace aclarar que no ha detectado errores o deficiencias y que los estados financieros de 1998 son objeto de un dictamen sin reservas del Auditor Externo. Los resultados de la verificación de los procedimientos financieros y controles internos figuran en el informe sometido al Consejo. El examen se ha referido, en particular, a cuatro puntos: las medidas adoptadas por el Centro en respuesta a las recomendaciones formuladas precedentemente; la situación financiera del Centro; un examen de los procedimientos de adquisiciones y el «problema del año 2000». Llama la atención del Consejo sobre el hecho de que no se han reducido los plazos de facturación, pese a la adopción de un nuevo sistema de seguimiento. Reconoce que existen obstáculos importantes para obtener la información necesaria, pero invita al Centro a realizar los esfuerzos requeridos para superar esas dificultades y garantizar una facturación rápida. Confirma que la situación financiera es sana y que en 1998 se ha registrado un superávit neto de 448.000 dólares de los Estados Unidos de los que se transfirieron 338.000 dólares al Fondo de mejoramiento del campus y 110.000 dólares a la Reserva del Fondo General. Su informe llama igualmente la atención del Consejo sobre el aumento importante de las cuentas por cobrar durante los últimos años, lo que significa que el Centro ha registrado un retraso en la recaudación de sumas a cobrar, provocando una disminución de las reservas líquidas a finales de 1998. Los auditores efectuaron un control detallado de la situación, pudiendo comprobar que, en el mes de septiembre de 1999, las reservas líquidas habían aumentado nuevamente al nivel de 8,3 millones de dólares de los Estados Unidos, mientras que a finales del mes de diciembre de 1998 ascendían a 4,6 millones de dólares. Con el fin de atenuar los riesgos relacionados a problemas de movimientos de caja y de fluctuación de cambio de monedas, recomienda que el Centro negocie procedimientos apropiados de pago con sus patrocinadores financieros. Observa con satisfacción que, según lo recomendado en el informe del Auditor Externo, se invita al Consejo a reexaminar el nivel del Fondo de Operaciones para que refleje mejor el volumen de actividades actual. En lo que concierne a los procedimientos de adquisiciones confirma que todos los contratos examinados han sido sometidos a licitación de conformidad con el Reglamento Financiero y con la Reglamentación financiera detallada. Señala que el contrato de limpieza será sometido a licitación en 1999, y se complace por el hecho de que el Director del Centro ha seguido las recomendaciones que había formulado para reforzar el papel del Comité de Contratos. Informa al Consejo que el Centro ha adoptado las medidas necesarias para reducir los riesgos informáticos vinculados con el año 2000 y observa con satisfacción que el Director ha creado un Comité de Gestión a tal efecto. Concluye agradeciendo al Director, al Director Adjunto y al personal del Centro la colaboración prestada en el curso de la auditoría.
8. El representante de la región del Piamonte, Sr. Goglio, Asesor de Trabajo y de la Formación Profesional, recuerda que la región está actuando desde hace algunos años a nivel internacional. Su acción se inscribe en el marco de la mundialización, cuyas repercusiones resultan perceptibles a nivel regional, y se inspira en una solidaridad creciente con respecto a los países en desarrollo. Aclara que la política exterior de la región del Piamonte tiene por objeto prestar un apoyo a los operadores piamonteses que se desean desarrollar a nivel internacional, fomentar los intercambios de experiencias con instituciones extranjeras y favorecer el acceso de la región a las fuentes de financiación multibilaterales. Esta política tiene igualmente la finalidad de atenuar los efectos de los flujos migratorios y a brindar un apoyo a las PYME en el marco de su proceso de internacionalización. La región del Piamonte ha identificado zonas de intervención prioritarias, y su cooperación con el Centro de la OIT constituye un elemento esencial de dicha política de internacionalización. La región reitera su compromiso en apoyo al papel de agente de desarrollo económico, social y cultural del Centro y desea intensificar su cooperación en sectores concretos tales como la formación de los funcionarios de las administraciones locales y de los operadores piamonteses, y consolidar la coordinación de sus intervenciones con las del Centro. Las modalidades de esta cooperación se definen actualmente en una ley regional trienal destinada a la financiación de actividades precisas, en particular para el proyecto de Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas. A este respecto, el órgano ejecutivo de la región está examinando actualmente un proyecto de ley que permitirá inscribir su acción con el Centro en un marco global, sin límites de tiempo. Esta iniciativa demuestra la importancia que reviste el Centro de la OIT en la realidad piamontesa.
9. El Sr. Torresin, asesor de trabajo, expresa la satisfacción de la ciudad de Turín con respecto a las actividades realizadas por el Centro. En el marco del proceso de mundialización, subraya el papel importante desempeñado por el Centro en la formación en materia de creación de empresas, diálogo social y recursos humanos, sectores en los cuales Italia ha desarrollado experiencias interesantes. Reafirma la importancia de la formación como instrumento de lucha contra el trabajo infantil y contra todas las formas de discriminación y espera que se logre un fortalecimiento de la cooperación con los países de Europa oriental. La ciudad de Turín reitera su apoyo a los programas del Centro y confirma su respaldo financiero con el fin de fortalecer sus capacidades técnicas y de acogida. La municipalidad ha tomado a su cargo el traslado del UNICRI a Turín, ha contribuido a la financiación de programas de cooperación con las ciudades de Gaza y de Quetzaltenango y ha establecido una ventanilla de información cultural en el Centro. Expresa el deseo de que se examinen las posibilidades de colaboración con el Centro en el marco de los proyectos de gestión de los recursos hídricos para la Cuenca del Mediterráneo y apoya el esfuerzo general de integración de los programas del Centro con los de la OIT. En lo que atañe al mejoramiento del campus, confirma el compromiso de la ciudad de financiar un plan trienal de adaptación a las normas técnicas por un valor de 2.100 millones de liras, así como un plan de renovación funcional del Centro por un total de 20.000 millones de liras. Estas acciones se iniciarán en el año 2000, tras haber resuelto las dificultades de procedimiento.
10. El representante del Gobierno de Italia agradece al Director General sus elogios sobre el trabajo efectuado en Turín y sobre el apoyo prestado por Italia a la OIT y al Centro. Felicita al Director y a sus colaboradores por la calidad del informe sobre las actividades y expresa la satisfacción del Gobierno de Italia por la labor que ha llevado a un aumento constante de los programas y del número de participantes. Se felicita especialmente por la mayor participación de las mujeres y la colaboración creciente con la sede y las oficinas regionales de la OIT, que redunda en un fortalecimiento de su capacidad operacional. El incremento de las actividades destinadas a las PYME y al desarrollo de los sistemas de formación, de conformidad con las políticas de la Unión Europea y del Gobierno de Italia, constituye un factor positivo. Expresa su satisfacción por la utilización cada vez mayor de las nuevas tecnologías, que permiten responder a la evolución de las necesidades de formación, y por la intensificación de las actividades sobre el terreno. Acoge con beneplácito el papel desempeñado por el Centro en el programa de lucha contra el trabajo infantil que recibe el apoyo técnico y financiero de Italia. Con el fin de responder al aumento del volumen de actividades sin sobrecargar el presupuesto del Centro, propone introducir medidas destinadas a aumentar la flexibilidad interna del trabajo, la ampliación de la comunidad de donantes y una colaboración más estrecha con las instituciones locales. Reitera el apoyo de Italia al proyecto de Escuela Superior de Personal y manifiesta el deseo de que se aumente la financiación procedente del sistema de las Naciones Unidas. Expresa su satisfacción en cuanto a las actividades y a la situación financiera del Centro, que es el resultado de una gestión sana y transparente. Reafirma al Director General de la OIT la determinación de su Gobierno y de la sociedad civil italiana de apoyar el desarrollo del Centro de Turín, y le garantiza su pleno apoyo en la reforma de la OIT.
11. El Presidente da las gracias por su apoyo a los representantes de la región del Piamonte, de la ciudad de Turín y del Gobierno de Italia.
12. El Vicepresidente empleador da la bienvenida al nuevo Presidente y le agradece su participación, prueba de su interés por el Centro, en un momento en que se está celebrando la Consulta internacional sobre el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de la que ha sido el promotor. Asegura al Director General el apoyo del Grupo de los Empleadores en la reforma de la OIT y la redefinición de su mandato. Felicita por su elección a los Vicepresidentes de los Grupos Gubernamental y de los Trabajadores, y expresa su agradecimiento al Director por la labor que el Centro ha llevado a cabo. Desea que el Centro prosiga sus esfuerzos para garantizar el desarrollo de sus programas y agradece al Gobierno de Italia su apoyo. Se complace por la política de diversificación de las fuentes de financiación seguida por el Director. Reitera el apoyo de su Grupo al Centro de Turín y manifiesta su aprecio por los programas impartidos en materia de normas internacionales del trabajo y derechos humanos, seguridad social, empleo y diálogo social. Expresa el deseo de que, en el futuro, el informe sobre las actividades del Centro mencione explícitamente los programas realizados en beneficio de las organizaciones de empleadores, cuyo papel junto con el de los gobiernos y el de los trabajadores resulta primordial en la acción del Centro. Reitera la solicitud del Grupo de los Empleadores tendiente a la creación de una unidad técnica en beneficio de las organizaciones de los empleadores, cuya función esencial consistirá en identificar y buscar fuentes de financiación, y elaborar y realizar programas específicos de formación para las organizaciones patronales. La contribución de la OIT en la financiación de un puesto a tal efecto serviría de estímulo para atraer fuentes de financiación complementarias. En lo que se refiere al informe sobre los estados financieros, está de acuerdo con los comentarios del Auditor Externo y se asocia a sus recomendaciones tendientes a reducir los plazos de facturación y de recuperación de deudas. Subraya la necesidad de reforzar la compatibilidad de los procedimientos del Centro con los de la OIT. Pone de relieve la importante colaboración del Grupo de los Trabajadores en los programas relativos a la seguridad social y recuerda que los empleadores pueden aportar también una contribución importante en este sector. Espera que se refuerce la participación de los empleadores en esos programas.
13. El Vicepresidente trabajador da la bienvenida al Director General, que por vez primera ocupa la presidencia del Consejo y toma nota con interés de las visitas que ha realizado recientemente al Centro, destacando la función estratégica de la formación en las actividades generales de la OIT. A este respecto, está convencido de que ello permitirá al Centro desempeñar un nuevo papel en el marco de la OIT, y propone al Presidente la organización de una visita al Centro con los miembros de la Mesa Directiva del Consejo, a fin de proseguir el examen iniciado y definir claramente su papel en el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la OIT. Aprovecha la ocasión para agradecer al Sr. Agyei, portavoz del Grupo de los Trabajadores, el importante trabajo realizado en los últimos años. El Centro ha registrado y registra aún cambios importantes, y el Grupo de los Trabajadores celebra la voluntad de la Dirección de superar los nuevos desafíos que se plantean a la Organización y a sus mandantes, así como de modernizar los programas y estructuras del Centro. En lo que se refiere a las actividades, pregunta al Director si el nivel y el volumen de las mismas han alcanzado un umbral óptimo o si todavía cabe pensar en un nuevo crecimiento y nuevas mejoras. Por otra parte, destaca que hay cuatro factores que deben tenerse en cuenta. En primer lugar, la creciente proporción de actividades que se desarrollan sobre el terreno. A este respecto, aunque el aumento de este tipo de actividades constituye una evolución positiva, no debe despreciarse el valor añadido que aportan las actividades realizadas en Turín. En segundo lugar, menciona la creciente descentralización de los recursos que genera importantes diferencias en cuanto a la distribución geográfica de las actividades, la procedencia de los participantes y la participación de las mujeres. En tercer lugar, se felicita por la presencia en el campus del UNICRI y de la Escuela Superior de Personal y, en cuarto lugar, por la realización de actividades bipartitas y tripartitas a fin de responder mejor a los mandantes de la OIT y favorecer la participación de los trabajadores en los cursos generales del Centro. Con respecto al primer factor, el Centro no sólo debería prestar atención a la mejora de las infraestructuras y de la calidad de los cursos ofrecidos en el campus, sino también diseñar programas de formación que requieran el uso de nuevas tecnologías y sean realizados y administrados en el Centro. En esta perspectiva, un aspecto importante de la estrategia del Centro es el programa DELTA, que el Grupo de los Trabajadores apoya plenamente, como también apoya la parte del informe del Auditor Externo relativa a este programa, si bien desea obtener precisiones sobre la aplicación del mismo. En cuanto a la descentralización de los recursos, el Grupo de los Trabajadores desearía un nuevo y detenido examen de los programas financiados por los organismos privados o por los donantes bilaterales y multilaterales, para que los valores de la OIT queden siempre reflejados en todas las actividades del Centro. El Grupo de los Trabajadores propugna una mejor representación de las mujeres en las actividades, y destaca la necesidad de un enfoque de género en los programas. Sobre este punto en concreto, desearía saber si se han impartido efectivamente los tres principales cursos previstos en materia de género. La descentralización exige, por lo demás, un fortalecimiento de los vínculos entre el Centro, la OIT y los demás copartícipes, y el acercamiento de las políticas de personal entre Turín y Ginebra. Otro aspecto que conviene poner de manifiesto es la nueva dimensión adquirida por el programa del Centro en favor del sistema de las Naciones Unidas. El Grupo de los Trabajadores desearía obtener información sobre el traslado del UNICRI y sobre la situación del proyecto de Escuela Superior de Personal. Sugiere la mejora de las sinergias entre la Escuela Superior y el Centro, aclarando que la presencia del UNICRI y de dicha Escuela Superior de Personal es bienvenida, pero que no debe afectar al marco institucional del Centro de la OIT, que ha de seguir siendo una institución tripartita. El Grupo de los Trabajadores desea hacer hincapié en que la OIT debe conservar la responsabilidad esencial en materia de gestión de la estructura institucional y en que el Centro es el instrumento de formación de la OIT, y que esta situación debería reforzarse por medio de una mayor integración a todos los niveles. El último punto tiene que ver con la coherencia de las actividades del Centro en el marco del mandato de la OIT y el fortalecimiento de los programas en beneficio de los mandantes. A la hora de abordar determinados temas, como el desarrollo gerencial o la competitividad en el sector no estructurado, es conveniente, por una parte, no adoptar un enfoque demasiado estrecho, sino incluir por ejemplo otros temas importantes de la OIT, como las relaciones laborales. Por otra, señala que la participación de los trabajadores en las actividades bipartitas o tripartitas, así como en los cursos generales del Centro, pasó del 9 por ciento en 1996 al 6,5 por ciento en 1998. Por último, al examinar el nuevo papel que podría desempeñar el Centro en el marco de la Organización, desea que se preste toda la atención necesaria al documento remitido al Director General en abril de 1999 por el Grupo de los Trabajadores.
14. El examen de los documentos CC 61/2/Add.1 y CC 61/2/Add.2 da lugar a varios comentarios. En primer lugar, toma nota de los movimientos de personal y celebra las nuevas contrataciones, así como el aumento de los contratos de duración indeterminada, que son esenciales para el éxito del Centro. No obstante, el Grupo de los Trabajadores desearía que se le proporcionasen aclaraciones sobre el programa de formación del personal, los criterios utilizados para conceder aumentos por méritos y el desarrollo de la carrera. También considera indicado proceder a un examen exhaustivo de los grados de los responsables de los programas técnicos y desea saber qué medidas tiene previsto tomar la Dirección para reclasificar esos puestos. Por último, sería conveniente que se facilitara más información al Consejo sobre los proyectos de formación a medio y largo plazo, a los que están destinados 24 funcionarios con contratos de duración determinada, que no aparecen en el documento. En cuanto al informe sobre la administración general del Centro, el Grupo de los Trabajadores desearía recibir información sobre el traslado del UNICRI y su situación jurídica en el marco del Centro, así como sobre las renovaciones mencionadas en el párrafo 6 y la política relativa a la puesta de disposición de las estructuras del Centro a instituciones externas. A este respecto, el Consejo debería disponer de una lista detallada de tales instituciones. Con relación a los estados financieros y al informe del Auditor Externo, el Grupo de los Trabajadores toma nota con satisfacción de los resultados obtenidos en 1998 y expresa su deseo de que se le aclaren ciertos puntos, en particular la disminución relativa de los ingresos procedentes de las becas individuales y de los servicios consultivos, los plazos de facturación y el establecimiento de un sistema de gestión para la recuperación de deudas. En relación con este último punto, el Grupo de los Trabajadores desearía saber si ya se había aplicado un sistema automatizado de tratamiento de deudas y, en caso afirmativo, qué sistema se había elegido y si era compatible con los que se usaban en la sede de la OIT. Por otra parte, el Grupo de los Trabajadores apoya la recomendación del Auditor Externo de reforzar el papel del Comité de Contratos en el examen de los procedimientos de licitación. También desearía preguntar si se ha cumplido la recomendación del Auditor Externo en el sentido de crear una Comisión sobre Rendición de Cuentas y de un Comité encargado de la prevención de riesgos informáticos con vistas al problema del año 2000. Por último, reitera su petición de control de la gestión de los servicios prestados por diversos subcontratistas, en particular la agencia de viajes. Comparte la observación formulada por el Auditor Externo respecto de la sobreestimación de los gastos de viaje y estancia en las previsiones relativas a las actividades de formación. Tras examinar el documento CC 61/3, relativo al programa y presupuesto para 1999 así como a las previsiones para el año 2000, el Grupo de los Trabajadores observa con satisfacción el esfuerzo realizado para aumentar el número de actividades bipartitas o tripartitas y mejorar la participación de los representantes de los trabajadores en los cursos generales del Centro. También desearía obtener información sobre el desarrollo del programa técnico en materia de diálogo social y relaciones laborales y sobre las actividades organizadas para el seguimiento de la Declaración. A este respecto, señala que los programas para Africa y los Estados árabes no incluyen actividades en materia de libertad sindical y de negociación colectiva. Sería conveniente que todas las actividades del Centro, incluidas las relativas a la creación de empleos y al desarrollo de las PYME, hiciesen referencia regularmente a las normas fundamentales de la OIT. El Grupo de los Trabajadores está muy satisfecho por el desarrollo del programa con la Unión Europea en materia de política social y de empleo, ya que permite transmitir los valores de la OIT. Considera que podrían emprenderse actividades de la misma naturaleza con las Instituciones de Bretton Woods.
15. El representante del Gobierno de la India felicita al Director por la calidad de su informe sobre las actividades del Centro y por los programas desarrollados en 1998. Manifiesta su apoyo a la creación de nuevos programas técnicos y a la política de gestión de calidad del Centro. Expresa su agradecimiento al Gobierno de Italia, a la región del Piamonte y a la ciudad de Turín por su constante apoyo. Se declara satisfecho con los sectores de intervención del Centro, en particular los que se refieren al desarrollo de las PYME, a las normas internacionales del trabajo y a la lucha contra el trabajo infantil. Destaca la excelente cooperación establecida por el Centro con diversas instituciones locales de la India que se ocupan del mercado de trabajo. Confirma el interés de su Gobierno por el desarrollo de este tipo de cooperación y su deseo de que se amplíe al sector de las PYME. Acoge con satisfacción la participación del Centro en iniciativas en favor del empleo en el sector urbano no estructurado y en el programa de lucha contra el trabajo infantil, que ha recibido especial apoyo de Italia. Agradece al Director las positivas medidas adoptadas a fin de responder a las recomendaciones del Grupo Gubernamental.
16. El representante del Gobierno de Malasia felicita al Director y a su equipo por el excelente informe presentado sobre las actividades del Centro. Apoya el enfoque estratégico adoptado por el Director General de la OIT y desea la plena realización de la política dirigida a reforzar la coherencia de las actividades de la OIT y del Centro. Destaca la importancia de la evolución previsible para el próximo milenio en la programación de las actividades del Centro. Se declara satisfecho con los programas de formación ofrecidos a más de 1.000 participantes procedentes de Asia y manifiesta su deseo de que este esfuerzo continúe.
17. La representante del Gobierno de Francia agradece al Director General de la OIT y al Director del Centro de Turín sus exposiciones y la claridad de los documentos presentados al Consejo. Valora el dinamismo del Centro, el desarrollo de las actividades y su adecuación a las necesidades de los mandantes. Observa con satisfacción la cooperación institucional existente con los organismos de las Naciones Unidas y otros copartícipes, como las organizaciones no gubernamentales, así como su capacidad para movilizar recursos. Informa al Consejo de que el Gobierno de Francia ha decidido aumentar su contribución al Centro en un 50 por ciento este año. El Gobierno francés está satisfecho también con las actividades de seguimiento de los participantes. Destaca la importancia de contar con unas evaluaciones externas e independientes de las actividades del Centro, y desea que sus programas estén más integrados en las actividades de la OIT, en particular en las relacionadas con el seguimiento de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
18. El Sr. Anand (miembro empleador, India) pide que se tome en consideración la situación de los países menos favorecidos, sugiere que se elaboren propuestas para superar sus dificultades, y en este sentido se refirió a cierto número de propuestas que había efectuado. Se alegra de que el Centro de Turín sea una institución moderna y tenga una perspectiva a largo plazo. Recuerda que los principios enunciados en la Cumbre Social de Copenhague en relación con el trabajo sobre el terreno, como los servicios de formación profesional y las vinculaciones a través de los continentes, deben reforzarse en las actividades del Centro. Por otra parte, considera necesario acelerar la dimensión internacional del Centro y sus relaciones con instituciones extranjeras. Para concluir, manifiesta su deseo de que en el futuro su Grupo desempeñe un papel más importante de apoyo al Centro, y esperaba que, siguiendo las iniciativas del Centro, se desarrollasen las relaciones entre Italia y la India a través de propuestas que están ya en cartera.
19. El Sr. Wade (miembro empleador, Senegal) apoya las declaraciones del Vicepresidente empleador y se suma a los elogios dirigidos al Director por su enfoque cualitativo, que responde a las recomendaciones presentadas por el Grupo de los Empleadores. Apoya la petición del Grupo en el sentido de que se adopte un programa técnico en favor de los empleadores. Se declara satisfecho con la participación de Africa en las actividades del Centro y destaca el aumento de los programas realizados sobre el terreno. Recomienda la utilización sistemática de las estructuras locales y regionales ya existentes de las organizaciones de empleadores a fin de mejorar la relación costo/eficacia.
20. El representante del Gobierno de Portugal felicita al Director y a su equipo por el excelente trabajo realizado en Turín y por la calidad del informe presentado al Consejo. Observa con satisfacción que las actividades del Centro perduran en un mercado competitivo, a pesar de la disminución de las becas individuales. Considera que el proyecto de Escuela Superior de Personal ha permitido desarrollar sinergias en el marco de las Naciones Unidas. Apoya la descentralización de las actividades en la medida en que permite ampliar la oferta de formación del Centro, incrementar las transferencias de tecnología y aumentar el número de participantes. Se declara satisfecho con las actividades realizadas en lengua portuguesa. En cuanto a los mecanismos de evaluación, sugería que se acelerase el proceso en curso, que permitirá medir la eficacia interna y externa de los programas, el nivel de adquisición de conocimientos de los participantes y los cambios inducidos, y consolidar así el apoyo recibido de los donantes. Se pronuncia a favor de una mayor coherencia entre los programas del Centro y los de la OIT, y de su hincapié en el mandato de la OIT.
21. La Sra. Sasso-Mazzufferi (miembro empleador, Italia) celebra el aumento del número de proyectos organizados en los países beneficiarios y de proyectos realizados sobre una base interregional, lo que responde a los deseos del Grupo de los Empleadores. La descentralización permite responder mejor a las necesidades locales. El incremento de los recursos financieros multibilaterales y de la Unión Europea, la atención concedida a las cuestiones de género y al desarrollo de las PYME, así como la difusión del material pedagógico del Centro, configuran una evolución positiva que debe consolidarse. Apoya el esfuerzo realizado para aumentar la participación de las mujeres y alcanzar, si es posible, la paridad, en los programas ofrecidos por el Centro. A este respecto, observa con interés la actividad en favor de las mujeres empresarias, en particular en materia de acceso a los créditos, que sigue siendo una cuestión importante para las empresarias de todos los países, en particular en los países en desarrollo. Recuerda que el Centro de Turín debe seguir esforzándose por aplicar debidamente las recomendaciones del Auditor Externo. Destaca el interés de los programas financiados por el Fondo Social Europeo y apoya las prioridades temáticas del Centro. Por último, desea un aumento constante de la participación de los interlocutores sociales en los programas del Centro, y en especial de los empleadores, que deberían beneficiarse de más iniciativas.
22. El Sr. De Arbeloa (miembro empleador, Venezuela) agradece al Sr. Somavia su presencia, que ilustra claramente la importancia que concede al Centro de Turín y a las acciones que este último puede realizar. Se refirió a la excelente cooperación que había existido en el pasado entre el Centro y el Embajador Cavaglieri, y esperaba que esta colaboración continuase con su sucesor. Elogia el informe elaborado por el Director del Centro, y observa con satisfacción que el Centro había puesto en ejecución algunas de las propuestas efectuadas por el Grupo de los Empleadores, pero desea más información sobre las actividades relacionadas con los empleadores. Convendría adoptar medidas para garantizar que se cubriesen las necesidades y objetivos de los empleadores. Expresa su satisfacción por el equilibrio presupuestario y por la situación económica y financiera del Centro. La búsqueda de nuevos donantes garantiza dicho equilibrio. Espera que otros países sigan el ejemplo de Francia, de la ciudad de Turín y de la región del Piamonte, y alienta a otros Estados Miembros a aportar su contribución. Solicita más información sobre el instrumento jurídico existente entre el Centro y la región del Piamonte. El Centro debe mantener sus prioridades y, en particular, proseguir los esfuerzos encaminados a aumentar el nivel global de empleo al mismo tiempo que se reduce el trabajo informal. Debe consagrarse también a reforzar el tripartismo y promover los derechos humanos. Solicita información adicional sobre el contenido actual sobre el terreno de las normas internacionales del trabajo y del desarrollo de la productividad de las empresas, así como sobre la calidad y los resultados de las evaluaciones, en particular en lo que se refiere al material didáctico utilizado. Preguntó qué se estaba haciendo para incorporar las instituciones locales y regionales, así como las universidades públicas y privadas, para maximizar los resultados. Por otra parte, considera conveniente tomar medidas para escalonar mejor las actividades del Centro a lo largo del año, permitir una utilización óptima del campus durante los períodos de menor afluencia y reforzar la participación de América Latina y el Caribe en las actividades del Centro. Para concluir, propone que el tiempo concedido a la próxima reunión del Consejo del Centro sea mayor, a fin de permitir una participación más activa.
23. El Vicepresidente gubernamental, representante del Gobierno de China se suma a las observaciones formuladas por el Vicepresidente del Grupo de los Empleadores. La presencia del Director General de la OIT es un claro reflejo de su apoyo al Centro de Turín. Felicita a los Vicepresidentes empleador y trabajador por su elección, y agradece a los colegas de su Grupo que le hayan confiado la responsabilidad de la vicepresidencia gubernamental. El Grupo Gubernamental toma nota de los importantes esfuerzos desplegados hacia los países en desarrollo, y pide que se incremente el número de participantes procedentes de los mismos. Insta a los gobiernos de los países desarrollados a seguir el ejemplo de los Gobiernos de Italia y de Francia, que han aumentado sus contribuciones. Por último, invita al Centro a continuar con sus actividades de seguimiento en los países beneficiarios, a fin de identificar mejor las necesidades y los contenidos de los programas de formación.
24. La Sra. Coletti (miembro trabajadora, Italia) recuerda que la misión prioritaria del Centro, como instrumento de formación de la OIT, debe ser el seguimiento de la Declaración sobre los principios y derechos fundamentales en el trabajo y ha de traducirse en las actividades desarrolladas en el marco de los cuatro objetivos estratégicos. Se asocia a las observaciones de los miembros del Consejo relacionadas con la participación de las mujeres en los programas del Centro y se declara satisfecha por la cuasi paridad alcanzada. Subraya que la participación de las mujeres, en particular en las actividades relativas a las normas del trabajo, condiciona el éxito de las demás iniciativas del Centro.
25. El Sr. M'Kaissi (miembro empleador, Túnez) da las gracias al Director General de la OIT y al Director del Centro. Expresa su satisfacción por la parte que corresponde a Africa en los programas del Centro. Desea que, en respuesta a la mundialización, que representa un aumento de la competencia y exige la reestructuración de las empresas, el Centro pueda ayudar a las organizaciones de empleadores en sus esfuerzos de formación del personal. Apoya el fortalecimiento de la cooperación entre el Centro de Turín, ACT/EMP y los equipos multidisciplinarios, a fin de responder a las necesidades de los países beneficiarios. Se declara satisfecho con el aumento de los programas sobre el terreno. Da las gracias al Gobierno de Italia, a la región de Piamonte, a la ciudad de Turín, y a los países y organizaciones que aportan su apoyo financiero al Centro, y felicita al Director y al personal del Centro por el esfuerzo realizado.
26. Por limitaciones de tiempo, el Presidente pide al Director que responda brevemente a las principales preguntas formuladas por los miembros del Consejo, y sugiere que, para cuestiones específicas o de detalle, el Director y sus colaboradores faciliten posteriormente las aclaraciones deseadas a los participantes.
27. El Director da las gracias al representante del Auditor Externo por su informe y sus recomendaciones, que considera muy útiles para mejorar la gestión del Centro. Da las gracias, asimismo, al representante de la región del Piamonte, por el anuncio de una contribución periódica, y al representante de la ciudad de Turín, que ha comunicado el acuerdo de principio para financiar el plan de renovación del campus. Por lo que se refiere a las preguntas relacionadas con las normas internacionales del trabajo, incluidas las normas fundamentales, recuerda que no se llevó a cabo ninguna actividad en este ámbito hasta 1992 y que en 1999, se le habrán consagrado 28 actividades. Recuerda el hecho de que el 60 por ciento de las actividades del Centro responde directamente al mandato de la OIT y que las normas internacionales del trabajo se tienen muy en cuenta en ellas. Por otra parte, en los cursos generales del Centro se suelen introducir sesiones sobre la adopción y la aplicación de las normas, del mismo modo que en las actividades de la Escuela Superior de Personal relativas a los derechos humanos. Además, se ha creado un Programa de formación a distancia sobre las normas y la Declaración, y se desarrollarán actividades específicas en el año 2000. En materia de asociaciones, se han establecido excelentes relaciones con diversas instituciones pertenecientes a todos los continentes. En cuanto a las cuestiones de género, indica que este tema se está integrando en todas las actividades del Centro. Cada programa técnico dispondrá de un punto focal sobre las cuestiones de género que será designado durante el año 2000 y será objeto de una coordinación a nivel del Departamento de Formación. Se han previsto recursos para la integración de esta cuestión en los distintos programas del Centro. Con respecto a la llegada del UNICRI al Centro, el Director recuerda que las modalidades de establecimiento del mismo están reguladas por un acuerdo aprobado por el Servicio Jurídico de la OIT, que prevé que los recursos necesarios para su instalación procedan de fondos propios del UNICRI. Además, esta organización deberá contribuir a los gastos fijos del Centro. Por lo que se refiere a las cuestiones de personal, el Director indica que las decisiones en materia de formación del personal son competencia de un Comité paritario en el que participa el Sindicato y que la gran mayoría de los funcionarios se han beneficiado de cursos de formación o de reciclaje en informática y gestión de instrumentos de ofimática, así como de cursos de idiomas. Por otra parte, se han organizado cursos colectivos y formaciones individuales fuera del Centro, tras recabar la opinión del Comité paritario de Formación y Perfeccionamiento del Personal, con miras a reforzar competencias específicas. El Director precisa la naturaleza exacta de los 24 contratos vinculados a proyectos de formación, cuya duración está estatutariamente ligada a la duración de los proyectos propiamente dichos. En lo que se refiere a la colaboración del Centro con el IPEC, indica que se han puesto en práctica tres programas de formación para el personal del IPEC de las regiones de Asia, América Latina y Africa. Por otra parte, para responder a las necesidades de este Programa de la OIT, se ha diseñado nuevo material didáctico de formación e información. Recordando la importancia y los objetivos del programa DELTA, el Director señala que el contenido de dicho programa ha sido objeto de una amplia consulta, por un lado con personal técnico del Centro y, por otro, con dos especialistas procedentes del Banco Mundial y del sector privado. Estos últimos confirmaron el acierto de las opciones efectuadas y el perfil requerido para el jefe del programa, cuya contratación está en curso. Por otra parte, hay actualmente siete programas en los que se utilizan métodos de formación a distancia y que comparan regularmente sus experiencias. Con respecto al ejercicio de calidad total, los programas del Centro están aplicando paulatinamente las recomendaciones del informe de los expertos. En materia de evaluación, el Director llama la atención sobre los progresos realizados desde el informe anterior y confirma la creciente importancia concedida a este tema. No todos los procedimientos previstos este año han sido aplicados. El Centro se esfuerza por extraer enseñanzas útiles de las experiencias en curso e introducirlas en las actividades futuras. En cuanto a la planificación de las actividades, precisa que la distribución de los programas a lo largo del año depende, en gran medida, de las financiaciones recibidas. Por lo que se refiere a los participantes procedentes de Asia y América Latina, el Director describe la naturaleza de las dificultades y asegura al Consejo que se han emprendido esfuerzos para superarlas. Para concluir, recuerda que el Centro organiza actividades para los empleadores y que sigue siendo favorable, como se ha indicado en varias ocasiones en el pasado, al desarrollo de un programa específico y a la presencia de un especialista en este ámbito en Turín.
28. El Presidente lamenta que el tiempo concedido a esta reunión del Consejo sea limitado e invita a los Vicepresidentes empleador y trabajador a que entreguen en Secretaría los textos con los comentarios escritos que deseen incorporar al informe del Consejo. Pide al Consejo que se pronuncie sobre los documentos que se le han presentado.
29. El Sr. Anand (miembro empleador, India) se suma a las observaciones del Presidente sobre la insuficiencia de tiempo dedicado a los debates del Comité de Desarrollo Gerencial, y recuerda la importancia de examinar y analizar con más profundidad los informes y propuestas de actividades del Centro en el Comité de Desarrollo Gerencial y en el Comité de Formación Sindical.
30. Con respecto al examen del presupuesto para el año 2000, el Vicepresidente empleador recuerda la petición de su Grupo al Director de que se proceda a la creación de un puesto para las actividades en favor de los empleadores.
31. El Director asegura al Grupo de los Empleadores que la aprobación del presupuesto en su estado actual no impide en absoluto que se dé curso a la petición de creación de un puesto para las actividades en favor de los empleadores.
32. El Consejo aprueba el párrafo 105 del documento CC 61/3 «Informe sobre el cumplimiento del programa y presupuesto para el ejercicio económico en curso (1999), y proyecto de programa y presupuesto para el ejercicio económico 2000». Toma nota de los documentos CC 61/2; CC 61/2/Add.1; CC 61/2/Add.2; CC 61/2/Add.3 y CC 61/3/Add.1.
Cuarto punto del orden del día
Informes del Comité de Desarrollo
Gerencial
y del Comité de Formación Sindical
33. El Presidente invita a los representantes del Comité de Desarrollo Gerencial y del Comité de Formación Sindical a que presenten una síntesis de sus respectivos informes.
34. La Sra. Sasso-Mazzufferi (miembro empleador, Italia) comunica a los miembros del Consejo que las preguntas formuladas por el Grupo de los Empleadores han obtenido respuestas detalladas y exhaustivas por parte del Departamento de Formación del Centro. El contenido del informe del Comité de Desarrollo Gerencial y sus conclusiones reflejan claramente el interés del Grupo de los Empleadores por las actividades del Centro. Destaca que deberían realizarse importantes esfuerzos para incrementar las actividades en favor de las organizaciones de empleadores, a lo que contribuiría la presencia futura de un especialista en la materia que supusiese un deseable equilibrio con las actividades de los trabajadores.
35. El Sr. Agyei (miembro trabajador, Ghana) expresa la satisfacción de su Grupo con los programas dedicados a los trabajadores y celebra la consideración de las nuevas necesidades de formación expresadas por las organizaciones de trabajadores. Desea que se intensifiquen los intercambios entre el Centro y ACTRAV, por una parte, y entre el Comité de Desarrollo Gerencial y el Comité de Formación Sindical, por otra. A este respecto, recuerda que el año pasado, su Grupo propuso una reunión conjunta de los dos Comités para examinar, si era posible, los ámbitos abarcados por el Comité de Desarrollo Gerencial. Invita al Director a que tome la iniciativa de organizar dicha reunión.
36. El Consejo toma nota de los documentos CC 61/4/a y CC 61/4/b.
Quinto punto del orden del día
Cuestiones de personal
37. El Presidente, como de costumbre, invita al Consejo a escuchar la declaración del Presidente del Comité del Sindicato del Personal (el texto de la declaración figura en el anexo del presente informe) y a examinar los documentos CC 61/5/a (Enmiendas al Estatuto del Personal), y CC 61/5/b (Proyectos de enmiendas al Estatuto del Personal).
38. El Presidente da las gracias encarecidamente al representante del personal y resalta que la calidad de su intervención traduce de forma ejemplar su preocupación personal de considerar el diálogo con los representantes del personal como un elemento crucial y esencial del desarrollo de las actividades de la Organización. Recuerda que, en su reciente visita a Turín, tuvo ocasión de reunirse con el personal y el Comité del Sindicato y tener conocimiento de las importantes cuestiones que acaba de evocar el Sr. Ceratto. El Presidente indica que ha pedido al Director de Personal de la OIT que se desplace a Turín, en el momento oportuno, para examinar en profundidad los puntos planteados. La intervención del Presidente del Comité del Sindicato refleja una visión global de la Institución y de sus desafíos, así como una comprensión cabal de qué significa una carrera al servicio de la OIT. La visita del Director de Personal de la OIT permitirá, por otra parte, extraer de la experiencia del Centro elementos útiles para la política de recursos humanos de la Oficina. Invita al Director a que presente los documentos sometidos al Consejo.
39. El Director precisa que, en materia de gestión de los recursos humanos, se está procediendo a un balance de las competencias del personal y a la redefinición de las descripciones de los puestos, y se está estudiando un nuevo sistema de evaluación de resultados y de selección y de contratación. Estas iniciativas son objeto, y seguirán siéndolo, de estrechas consultas con el Departamento de Personal de la OIT y se inscriben en las orientaciones de la nueva política de personal de la Oficina. Presenta el documento CC 61/5/a (Enmiendas al Estatuto del Personal) y CC 61/5/b (Proyectos de enmienda al Estatuto del Personal), que autoriza al Director a enmendar el Estatuto del Personal en función de las decisiones que se adopten en la próxima Asamblea General de las Naciones Unidas.
40. El Consejo toma nota del documento CC 61/5/a y aprueba el párrafo 6 del documento CC 61/5/b.
Sexto punto del orden del día
Otras cuestiones
Segundo Plan Quinquenal de Desarrollo: Inversiones y nuevo
nivel a alcanzar por el Fondo de Operaciones del Centro
41. El Director informa al Consejo de que las inversiones decididas en la reunión anterior no han podido efectuarse de acuerdo con el calendario inicialmente previsto debido al tiempo empleado en realizar las consultas necesarias con los departamentos técnicos de la OIT. Se propone reprogramar las inversiones sin modificar la asignación de las cantidades correspondientes. En lo que se refiere al punto relativo al nivel del Fondo de Operaciones del Centro, precisa que la decisión que se espera del Consejo (documento CC 61/6/a) obedece a la recomendación del Auditor Externo.
42. El Vicepresidente trabajador indica que su Grupo aprueba la reprogramación del Plan de Inversiones hasta el año 2001. El Centro está afrontando cambios importantes, en particular para mejorar su actuación en favor de los mandantes de la OIT. En cuanto a los sectores prioritarios, acoge favorablemente el fortalecimiento de los programas en el ámbito del diálogo social y de la seguridad y la salud en el trabajo, tema este último que debe incluir referencias a los problemas generales de medio ambiente.
43. El Consejo aprueba el párrafo 6 del documento CC 61/6 y el párrafo 6 del documento CC 61/6/a.
Séptimo punto del orden del día
Fecha y lugar de la próxima reunión
44. El Presidente propone que la fecha de la 62.ª reunión del Consejo sea fijada por la Mesa Directiva del Consejo. Se compromete a velar por que éste disponga del tiempo necesario para los debates en la próxima reunión. Agradece a los miembros del mismo su activa participación. Expresa su satisfacción por el papel desempeñado por el Centro de Turín y confirma su compromiso de reforzar sus vínculos con la OIT. Su visión del futuro del Centro se basa en la excelente impresión que ha obtenido de sus visitas a Turín.
Ginebra, 3 de noviembre de 1999.
Anexo
Declaración del Presidente del
Sindicato del Personal
del Centro Internacional de Formación de la OIT
en Turín ante el Consejo del Centro
(Ginebra, 3 de noviembre de 1999)
Señor Presidente:
Es un gran privilegio para mí transmitir el caluroso saludo de todo el personal del Centro Internacional de Formación de la OIT y del proyecto de Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas tanto a usted y a los Vicepresidentes, como a los distinguidos miembros del Consejo.
A usted, Señor Presidente, va dirigido un agradecimiento especial. Su primera y reciente visita a Turín, para tomar el pulso del Centro en su conjunto, fue un motivo de alegría para todos nosotros. Usted nos ha hecho sentir parte integrante de la misma institución, como si fuéramos un solo equipo con un solo espíritu.
Señoras y señores:
Mi declaración en calidad de Presidente del Sindicato del Personal abarcará tres aspectos:
- una puesta al día sobre algunas de las áreas de nuestra labor;
- los desafíos con los que nos enfrentamos y, en relación a esto,
- el futuro tal y como podemos percibirlo hoy.
Durante estos meses hemos tratado de proseguir con las actividades de nuestros diversos antecesores. Dado que nuestro mandato es limitado, puesto que creemos en el liderazgo alternado mediante la rotación anual de esta importante responsabilidad, actuamos impulsados por un sentido de urgencia y por el logro de resultados.
Como ocurre con cualquier iniciativa humana, esta acción será imperfecta e incompleta. Esperamos, sin embargo, que refleje nuestra meta de atribuir la prioridad a las personas. Nuestros colegas representan una mezcla multicultural y única, con rasgos humanos y talentos diversos, todos ellos impulsados por el deseo de que el Centro de la OIT en Turín desempeñe el papel de líder de la formación internacional en beneficio de todos sus mandantes.
Permítanme ilustrar brevemente algunas de las áreas en las que el Sindicato ha intervenido o está por intervenir.
El 1.º de octubre hemos suscrito, tras una votación, una póliza colectiva para nuestros 143 afiliados, que prevé una asesoría y protección jurídicas en todos los casos que caen bajo la jurisdicción de los Tribunales Administrativos de la OIT y de las Naciones Unidas. De este modo, queremos reforzar los conocimientos relacionados con los derechos y las obligaciones que rigen nuestro empleo. Es posible resolver rápidamente la mayoría, o incluso la totalidad, de las situaciones delicadas, si el personal tiene plena conciencia y un conocimiento cabal de sus derechos, incluido el derecho de apelación. He aquí el valor de la prevención, junto con la garantía de que se puede disponer de un apoyo calificado en caso de entablar un litigio formal.
En segundo lugar, hemos renovado nuestra afiliación a la Federación de Asociaciones de Funcionarios Públicos Internacionales (FICSA) porque consideramos que esta Federación sigue representando un foro importante por lo que se refiere a los cambios que están afectando al personal de las organizaciones internacionales. Por conducto de la FICSA, hemos podido colaborar con nuestra Oficina del Personal sobre el modo de afrontar los insidiosos meandros del acoso psicológico y sexual. También en este caso, uno de los objetivos principales es la prevención, pidiendo a nuestro personal que identifique y aísle tal comportamiento inaceptable, e instituyendo, en caso necesario, la figura de un mediador. Además, estamos utilizando la misma red de colaboración para el reconocimiento efectivo de la «licencia de paternidad» para nuestros futuros padres (uno de ellos se encuentra aquí entre nosotros).
En tercer lugar, hemos solicitado formalmente que se incluya nuevamente en el orden del día la cuestión de la movilidad del personal entre el Centro de la OIT en Turín y la OIT (en la sede y sobre el terreno), en interés de ambas partes, desde el momento en que la interacción entre los organismos resulta ventajosa tanto para las personas como para la organización. En realidad, estamos hablando aquí de una movilidad intraorganismos que servirá para mejorar el estado de ánimo del personal y para prestar un ulterior apoyo a los cuatro objetivos estratégicos de la OIT y a sus nuevos escenarios operacionales.
En cuarto lugar, y aquí cito la declaración presentada seis años atrás por uno de mis antecesores durante una ocasión similar:
«… Parte de esta política debe ser el dar una solución definitiva al problema injusto y discriminante de los contratos de corta duración por largos años.(1) »
Francamente, ya no podíamos dejar pendiente el problema, vacilando entre nuestras aspiraciones sinceras, pero ilusorias, y los verdaderos requisitos de funcionamiento del Centro. El compromiso alcanzado constituye una nueva plataforma de entendimiento, importante en términos numéricos y de amplio alcance. Su finalidad, entre otras cosas, es afrontar el problema de la utilización inadecuada de los contratos de corta duración que conducen a la llamada «persistencia en el purgatorio», con situaciones crónicas de empleo precario que han dado lugar a frustraciones, malentendidos y descontento. Este Sindicato reconoce los esfuerzos desplegados por ambas partes para llegar a esta plataforma sobre una cuestión tan espinosa.
Por último, el Sindicato espera poder promover un ambiente de trabajo que se adapte mejor a la vida personal y familiar de cada funcionario. La vida familiar representa para muchos una fuente de inspiración cotidiana. En vista del tamaño bastante limitado de nuestra comunidad, sería útil que aprendiéramos más de la atmósfera de apoyo psicológico y benevolencia que reina en nuestros hogares. La benevolencia en el trabajo no debería constituir una novedad, sino una manera de ser, una manera de manifestarnos cuando escuchamos a nuestros colegas, un modo de lograr que nuestras relaciones de trabajo se vuelvan más maduras y motivadas y menos supeditadas al rango o a la rutina, y una manera de compartir los problemas y sus soluciones.
En este sentido, deberíamos tratar de simplificar nuestros procedimientos y la manera de comunicarlos. La sencillez y la flexibilidad pueden asimilarse cuando se cuenta con una fuerza de trabajo emprendedora y leal como la nuestra. La opción de una mayor flexibilidad en el horario de trabajo, aunque manteniendo un período de presencia obligatoria común, representaría un paso «sencillo» en la buena dirección. En este contexto, apoyamos otras cuestiones de interés (por ejemplo, una guardería infantil), medidas destinadas a sacar mayor provecho de los conocimientos y tecnologías actuales y a mejorar ulteriormente las condiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo y en todo el campus, gracias también a la generosa colaboración de las autoridades locales.
Pasando al segundo punto, Señor Presidente, una reciente encuesta llevada a cabo entre el personal puso de relieve dos tipos de desafíos:
En lo inmediato: una gestión más integrada de todos los recursos humanos partiendo de la igualdad de género; el problema del personal con contratos de corta duración, mencionado anteriormente, y que será objeto de una estrecha supervisión; una distribución más equitativa del trabajo; un diálogo de calidad con la Dirección por lo que se refiere a las opciones disponibles para el Centro.
En el futuro: competitividad en el mercado; relaciones entre el Centro de la OIT en Turín y la OIT; y la «problemática» de las pensiones que concierne a algunos casos individuales, y que se planteó en una reciente Asamblea del Personal.
En lo inmediato, la realineación técnica del Departamento de Formación representa también una primera oportunidad y cito: «para que el desarrollo de los recursos humanos se sitúe en el corazón del proceso de planificación estratégica del Centro y establecer nexos claros entre las metas generales y la asignación de los recursos, elaborando planes de trabajo claros a nivel de cada unidad como base para definir el trabajo en equipo y las funciones individuales»(2) . Resulta fundamental asegurarse que el personal sepa exactamente lo que se espera de él, e involucrarlo con confianza y respeto. El personal manifiesta su inquietud, pero sólo ante lo desconocido. Sentimos que cada uno de nosotros es necesario para contribuir a este esfuerzo colectivo. Al momento de una eventual redistribución del trabajo, deberemos recurrir, tal como se sugirió en el pasado, a todos los talentos disponibles, garantizando la igualdad de oportunidades e invitando a los gobiernos de unos 20 países industrializados y también de los países en desarrollo a que pongan a nuestra disposición un mayor número de expertos asociados.
Con esto anticipo un punto relacionado con el futuro.
El crecimiento de las actividades constituye la savia vital y la aspiración del Centro. Sin embargo, ¿existe siempre una correlación entre crecimiento y bienestar general? Nuestras actividades responden ciertamente a una demanda del mercado, pero no son indicativas del esfuerzo humano desplegado entre bastidores.
A lo largo de los años, el personal ha mostrado su «elasticidad» y su capacidad de trabajar bajo estrés sin perder la sonrisa; sin embargo, el mercado no nos dirá cuándo habremos superado ciertos límites y cuándo estamos pidiendo demasiado, corriendo el riesgo de menoscabar el valor de nuestros productos y la credibilidad de nuestros servicios. Trabajar sin disponer de momentos de descanso para que el personal pueda asimilar las lecciones aprendidas de cada actividad o simplemente para recargarse, puede resultar contraproducente. Por ello, es necesaria la prudencia para que se puedan recoger beneficios económicos cuando se cuenta con la arquitectura social apropiada. En fin de cuentas, queremos obrar en pro de un crecimiento sostenido ya que brindará sus frutos para todas las personas involucradas.
Señor Presidente,
Señoras y señores,
Esto me lleva al último punto: la percepción del futuro. Sería muy difícil sugerir un ajuste especial de la formación y el aprendizaje a un mundo que avanza a una velocidad vertiginosa, con competidores agresivos incluso en el área de la formación; lo que sí podemos pedir es esbozar previsiones pragmáticas y sensatas sobre nuestra labor fundamental (productos nuevos y pertinentes y relaciones estrechas con los clientes) y todo lo que sirva para apoyarla (eficacia interna y trabajo en equipo armonioso).
Por lo que se refiere a la eficacia interna, nuestros planes y presupuestos nos convierten en expertos del «ahora mismo». Sin embargo tenemos que pensar también en el «más adelante». En resumidas cuentas, como dicen algunos: «cuanto más potente es el coche, tanto más lejos deben iluminar los faros». Por ejemplo, un número considerable de colegas de sectores diversos se jubilará entre los años 2000 y 2005. Podría perderse un patrimonio profesional inestimable si no logramos transferirlo y recuperarlo. He aquí, pues, una oportunidad para poner en práctica una política de desarrollo de carrera y de gestión integrada de los recursos humanos que refleje los principios rectores de la OIT y nuestros propios valores.
El personal del Centro tiene plena conciencia de su mandato de formación en pro del desarrollo de los recursos humanos. Por tal motivo merece ser estimulado hacia su propio desarrollo mediante procesos endógenos, participativos y que valoricen el potencial de cada uno, ya que no sabemos en qué medida este potencial puede contribuir al futuro del Centro y a su rendimiento máximo.
Una de mis preocupaciones es evitar que dentro de algunos años se nos critique a todos por no haber confiado suficientemente en la validez de nuestra experiencia en busca de oportunidades significativas tanto dentro como fuera del Centro con el fin de prepararnos para el mañana. Si no comenzamos a utilizar cartas náuticas para prever el «más adelante» con el capital humano con el que ya contamos, este mañana tendrá el mismo destino que una obra musical sin partitura.
Las organizaciones exitosas, al igual que las personas (y sus familias) que las integran, se encuentran siempre en un estado de devenir, con un punto de partida común: comprender las necesidades profesionales de cada hombre y mujer, y conciliarlas con los objetivos de la organización. De este modo se toma en cuenta la influencia que cada uno puede ejercer sobre su propio futuro y las responsabilidades respectivas frente al mismo. Me refiero a un futuro donde las sinergias humanas entre Turín y Ginebra, entre las estructuras sobre el terreno y la sede, y entre el Centro, el Instituto y la OIT, pueden abrir horizontes más amplios a nuestros esfuerzos. Así, podemos contribuir, en el límite de nuestras posibilidades, a la composición del «gran cuadro de la OIT» y de su papel social en el próximo milenio.
Con estas palabras, Señor Presidente, quiero concluir mi intervención expresando nuestra gratitud, en nombre de todo el personal, a las autoridades locales, regionales y nacionales, a la OIT y a los donantes por su constante apoyo, que apreciamos plenamente, esperando que sirva de estímulo a otros copartícipes para respaldar nuestro trabajo tan alentador. Agradezco a todos los colegas sus ideas y críticas constructivas y la oportunidad que me han brindado de representarlos. Gracias también a la Dirección por habernos invitado, desde el principio, a entablar un diálogo abierto y continuo sobre las prioridades del Centro Internacional de Formación de la OIT y del proyecto de Escuela Superior de Personal de las Naciones Unidas.
Muchas gracias por su atención.
1. Declaración del Presidente del Sindicato el 21 de mayo de 1993, pág. 4.
2. Focus on Excellence: Human Resources Development at the ITC of the ILO Turin, Review and Recommandations, Dirk Salomons, 15 de diciembre de 1997, pág. 6.